西安宣布 《意见》，全力推动西咸新区高质量成长

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10月14日，西安市委、市政府宣布 《关于支持西咸新区立异 体制机制推动高质量成长 建设立异 城市成长 方法 试验区的若干意见》（以下简称《意见》），全力推动西咸新区高质量成长 。

《意见》共分五个部分，从总体要求、基来源基础则、成长 目标、重点任务以及组织保障等各方面，对支持西咸新区立异 体制机制，推动高质量成长 ，建设立异 城市成长 方法 试验区进行系统计划 。


西咸新区四通八达的交通环境为秦创原高质量成长 奠定了坚实基础，图为西咸新区后卫寨立交鸟瞰图。

总体要求

《意见》提出，要立足新成长 阶段，坚持新成长 理念，融入新成长 格局，聚焦把西咸新区建设成为我国丝绸之路经济带重要支点、向西开放的重要枢纽、西部年夜 开发的新引擎和中国特色新型城镇化典范 的历史使命，以高质量成长 为主题，以立异 城市成长 方法 为主线，以改革开放为动力，以立异 驱动成长 为引领，聚力构建现代家当 体系，连续 优化生态、宜居、营商“三个环境”，赓续 提升治理体系和治理能力现代化水平，推动经济高质量成长 迈出更年夜 办法，为加快推进西安-咸阳一体化、西安国度 中心城市建设、关中平原城市群成长 ，深度融入共建“一带一路”年夜 格局，汇集新动能、激发新活力、塑造新优势、形成新支撑、作出新进献 。

基来源基础则

《意见》明确，要坚持激发活力、高效治理 。付与 西咸新区更年夜 的自主成长 权、自主改革权、自主立异 权。支持西咸新区通过改革立异 激活各类成长 要素，更好施展 西咸新区立异 城市成长 方法 试验区的综合功能。坚持立异 引领、先行先试。支持西咸新区率先复制全面立异 改革试验区、自贸试验区、自主立异 示范区改革经验，把改革立异 贯彻到西咸新区成长 的全方位、全领域，着力构建区域融合成长 、协同成长 、特色成长 的新格局，为西安国度 中心城市建设提供强劲动力。坚持以人为本、统筹兼顾。坚持以人民为中心的成长 思想，全局谋划、系统推进，强化基础设施、社会民生、公共办事 、城市功能等均衡结构 ，通顺 各类要素流动，加快实现同城共享，切实增进人民福祉。

成长 目标

到2025年，西咸新区立异 城市成长 方法 试验区综合功能进一步增强。经济高质量成长 迈出新办法，经济总量突破1200 亿元，年均增长 12%；处所 财务 收入跨越 160亿元，年均增长 15%以上；全社会固定资产投资年均增长 10%以上。立异 城市成长 方法 取得新突破，以秦创原立异 驱动平台建设为牵引的立异 驱动成长 取得实质性成效，国度 级高新技术企业突破 2000家。生态文明建设迈上新台阶，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计降低15%。民生保障实现新提升，多条理 社会保障体系加倍 健全，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。协调成长 形成新格局，产城一体化、城乡一体化、西安-咸阳一体化推进成效显著，新区成长 质量、结构、范围 、速度、效益、平安 高效协同推进，成长 迈上新台阶。

到 2035年，西咸新区经济综合实力和立异 能力年夜 幅提升，现代家当 体系基本建成，立异 城市成长 方法 影响力、对外开放辐射力和文化软实力达到新高度，生态环境优美，生活品质优良，城乡居民收入年夜 幅提升，坚持 经济增长速度较长时期内快于省上和市上总体水平。

重点任务

此外，《意见》还进一步明确，要加强计划 统筹衔接，特别是推进基础设施互联互通，加快推进轨道交通等重年夜 交通基础设施建设，3年内买通 西安市和西咸新区13 条互联互通途径 。加快推进公共办事 一体化，勉励 科教文卫等优质资源向西咸新区配置。

组织保障

《意见》还提出，成立西安市推进西安-咸阳一体化成长 领导小组，领导小组负责新区重年夜 计划 调剂 、重年夜 政策制定和重年夜 项目推进的研究和协调。建立科学考核评估评价体系，市级各部分 要结合实际，围绕深化西咸新区体制机制改革，激发西咸新区成长 活力，提出具体落实办法 。





全力推进秦创原立异 驱动平台建设

记者从10月14日加快西咸新区建设成长 动员年夜 会上获悉，《西安市推进秦创原立异 驱动平台建设实施计划 （2021-2023年）》（以下简称《实施计划 》）宣布 ，锚定秦创原高质量成长 目标，全力推动西咸新区秦创原总窗口建设，实现立异 成长 新突破。

《实施计划 》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新成长 理念，深入实施立异 驱动成长 战略，全面落实省委、省政府关于秦创原立异 驱动平台建设的要求，聚焦打造立体联动“孵化器”、结果 转化“加速器”和两链融合“增进 器”三年夜 目标，把秦创原建设作为落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神的重要举措、作为“两链融合”的症结 环节、作为推动西咸一体化的立异 示范、作为全市十项重点工作的主要抓手、作为以立异 驱动带动经济高质量成长 的有力手段扎实推进，使西安成为秦创原建设的排头兵、样板区和动力源，为打造丝路科创中心和西部经济核心增长极提供强劲动力。

成长 蓝图推动秦创原总窗口建设

《实施计划 》锚定秦创原高质量成长 目标。到2023年，全市立异 能力明显增强，霸占 一批支撑家当 和区域成长 的症结 核心技术，科技结果 转化政策体系基本形成。全市“6+5+6+1”现代家当 体系人才需求获得 充分保障，科技立异 赋能经济高质量成长 的比较优势加倍 显著，全社会研发投入强度坚持 在5%以上。

到 2023年，国度 高新技术企业累计达到10000家，科技型中小企业达到12000家；培育技术经理人和科技经纪人200名；介入 推进科技结果 就地转化项目600项；全市技术市场合同交易额达到1600亿元；累计培育市级以上技术转移机构200家；建成市级以上立异 联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40 个；累计引进培育国内外顶尖人才、国度 级领军人才及处所 级领军人才达到1800名。

全力实现立异 成长 新突破。共建秦创原，推动省级、市级联动实现新突破。充分施展 西咸新区总窗口示范作用，辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为引领，向东南横跨西安高新区、长安年夜 学城、航天基地的“秦创原科技立异 示范带”，向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”，形成“一总两带”的秦创原建设总格局。为推动企业成长 实现新突破，建好“孵化器”；为推动结果 转化实现新突破，建好“加速器”；为推动“两链融合”实现新突破，建好“增进 器”。

重点任务当好“两链融合”增进 器

西安市推进秦创原立异 驱动平台建设的重点任务包含 ，围绕家当 链安排 立异 链，增进 科技要素赋能家当 成长 ；围绕立异 链结构 家当 链，加快科技结果 转移转化。

其中，抓平台联动优链，支持优势家当 龙头企业主导，家当 链上下游企业介入 ，联合高校院所等立异 主体协同组建立异 联合体，支持西安电子谷建设秦创原集成电路加速器；支持西北有色金属研究院等行业龙头企业争创国度 级技术立异 中心、制造业立异 中心、企业技术中心；勉励 西安光学精密机械研究所、西安微电子技术研究所等建设中试平台；西安交通年夜 学联合秦川集团共建高等数控机床共性研发平台。

抓项目招引补链，重点推进小米研发中心等项目落地，为重点家当 配齐立异 链。抓园区建设聚链，推进西部立异 港和西咸新区总窗口建设，支持统筹科技资源改革示范区、西部云谷及西工年夜 飞翔 小镇成长 。支持高新区围绕秦创原使命践行区、核心引擎区、示范样板区建设，打造丝路科学城、丝路软件城，加快西安电子谷、中科院西安科学园建设。支持经开区建设国度 自主可控新资料 产品研发和绿色制造基地、先进制造业融合立异 基地。支持航天基地建设先进计算家当 园、荣耀科技园。

支持开展“付与 科研人员职务科技结果 所有权或历久 使用权”等改革，引进培育高条理 人才，设立人才成长 基金，全面落实包含 人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗办事 在内的各项优惠政策。

配套政策每年投入2亿元重点推进

《实施计划 》提出，从 2021年至 2023年，我市计划每年投入2亿元，共计6亿元用于推进西安市秦创原重点园区、平台建设及项目支持。以政府推动、市场运作的方法 ，设立秦创原种子基金，吸引社会资本设立天使和长年夜 基金。

同时，加强秦创原办事 部队 建设，设立西安市秦创原立异 增进 中心，统筹做好有关办事 事项。





加快西咸新区建设成长 又添新动能
合力书写高质量成长 崭新篇章
10月14日，西安市召开加快西咸新区建设成长 动员年夜 会，宣布 《关于支持西咸新区立异 体制机制推动高质量成长 建设立异 城市成长 方法 试验区的若干意见》和《西安市推进秦创原立异 驱动平台建设实施计划 （2021-2023年）》（以下分别简称《意见》《实施计划 》），用满满的“干货”办法 ，为西咸新区高质量成长 再添一把柴，再助一把力。

消息传来，西咸新区和西安市广年夜 干部群众充斥 鼓舞和期待。

西咸新区成长 迈上新台阶

作为国度 级新区和西安-咸阳一体化的先行区，2017年西咸新区由西安市整体代管以来，在市委、市政府的坚强领导和全市各级各部分 的年夜 力支持下，新区各项事业深度融入全市经济社会成长 全局，战略位置 和区域价值实现了年夜 幅提升，家当 聚集和经济增长开创了崭新局面，生态环境、宜居环境、营商环境产生 了巨年夜 变更 ，经济社会成长 进入了历史上最好最快的时期。

2020年，新区经济总量达到613亿元、较2017年的308亿元将近翻了一番；完成处所 财务 收入84亿元，较2016年的24.8亿元翻了近两番；截止到今年9月底新区的市场主体总量达38.2万户，较2017年的6.9万户翻了两番多。西咸新区迈上了加快高质量成长 的新台阶。

连日来，有关西咸新区的好消息接连赓续 。在西部科技立异 港，西安交通年夜 学从属 立异 港医院一期工程主体成型，该院依照 三甲医院标准建设，计划于2022年门诊楼投入运营；

西安地铁16号线一期工程加速推进，命名计划 面向社会征求意见；

在集中签约总投资额达883.58亿元的49个重年夜 项目后，《西咸新区支持秦创原总窗口建设若干办法 （试行）》出台，拿出“年夜 礼包”留人才、助企业……

西咸新区正以全新的姿态年夜 踏步前进！

建好秦创原 打造立异 驱动引擎

《意见》对支持西咸新区立异 体制机制，推动高质量成长 ，建设立异 城市成长 方法 试验区进行了系统计划 ，深化西咸新区体制机制改革，付与 西咸新区更年夜 的自主成长 权、自主改革权、自主立异 权，将进一步激发西咸新区成长 活力，并提出西咸新区和西安市推进基础设施互联互通。

特别是《实施计划 》，锚定秦创原高质量成长 目标，西安市将全力推动西咸新区秦创原总窗口建设，全力实现立异 成长 新突破。《实施计划 》提出，从 2021年至 2023年，西安市计划每年投入2亿元，共计6亿元用于推进西安市秦创原重点园区、平台建设及项目支持。以政府推动、市场运作的方法 ，设立秦创原种子基金，吸引社会资本设立天使和长年夜 基金。

秦创原，即秦创原立异 驱动平台，是陕西最年夜 的孵化器和科技结果 转化“特区”，今年3月30日正式启动建设。西咸新区作为秦创原立异 驱动平台总窗口，在西安的全力相助之下，将围绕加速家当 链和立异 链深度融合，以打造机制最优、要素最全、动能最强的“科技立异 生态”为基础，以增进 科技研发和结果 转化系列体制机制立异 为手段，吸引一批国内外顶尖人才、聚集一批高水平立异 平台、培育一批高长年夜 性科技型企业。

通过两到三年的努力，秦创原将成为全省立异 驱动成长 、推进“两链融合”的示范窗口。立异 ，也必将成为陕西高质量成长 的强年夜 引擎。

合力书写高质量成长 新篇章

风正好扬帆，奋楫启新程。

对于《意见》和《实施计划 》的施行，西咸新区和西安市各部分 已经做好了全面准备。

西安市发改委主任邢欣表示，市发改委将坚决贯彻市委、市政府关于加快推进西咸新区建设成长 的各项决策安排 ，落实好此次年夜 会各项要求，重点围绕连续 提升西咸新区战略定位、形成推进西咸新区成长 合力、统筹做好西咸新区成长 改革工作三个方面，全力支持西咸新区建设成长 。支持西咸新区打造西部高质量成长 引领区和示范区，助力西咸新区在全国乃至全球吸附优质资源和项目。同时，与全市各级各部分 配合 努力，汇聚政策合力，强化要素保障，立异 工作举措，全力推进西咸新区高质量成长 ，为西安-咸阳一体化、西安国度 中心城市建设、关中平原城市群成长 和深度融入共建“一带一路”年夜 格局激发出蓬勃立异 活力、汇聚起澎湃成长 动力。

市自然资源和计划 局有关负责同志认为，西咸新区作为国度 立异 城市成长 方法 的试验区，加快建设成长 对西安转变城市成长 方法 ，实现高质量成长 目标具有重要实践意义。为支持西咸新区加快成长 ，市资源计划 局将坚决贯彻省、市关于加快推进西咸新区建设成长 的各项决策安排 ，坚持全面支持、深度融合、一体成长 、激发活力、高效治理 的原则，立足全市自然资源本底和西咸新区资源优势，积极立异 资源计划 治理 方法 ，加强计划 统筹引领，全力做好办事 保障。

西咸新区党工委书记杨仁华表示，市委、市政府召开加快西咸新区建设成长 动员年夜 会，宣布 支持西咸新区成长 的政策办法 ，充分体现了市委、市政府对西咸新区成长 的高度重视和特殊关怀。西咸新区将在市委、市政府的坚强领导下，加倍 主动融入全市成长 年夜 局，全力加快新区高质量成长 、建设一流国度 级新区，努力成为全市高质量成长 的新引擎、立异 驱动成长 的新源泉、建设国度 中心城市的新示范、深化改革开放的新高地、践行以人民为中心的成长 思想的新标杆，为谱写西安高质量成长 新篇章作出更年夜 进献 。

“加快新区建设成长 动员年夜 会召开后，我们备受鼓舞。”西咸新区政务办事 中心副主任王力说，新区行政审批局作为全区优化提升营商环境的“第一窗”，将进一步提高政治站位，牢固树立“全市一盘棋”的思想，聚焦助力秦创原立异 驱动平台建设，积极融入共建，协同改革立异 ，全力打造西部最优、国际一流营商环境，为全市奋力谱写新时代高质量成长 新篇章进献 政务力量。西咸新区发改局副局长郭哲清表示，动员年夜 会的召开令人备受鼓舞、倍感振奋，这为新区加速追赶超出 提供了强年夜 动能。下一步，新区发改局继续在经济成长 、家当 成长 、改革开放和区域融合等方面狠下工夫 ，进一步施展 国度 级新区的特色优势，深度挖掘 、有效激发潜在动能，更好实现与全市一体结构 、同频共振，为助力西安国度 中心城市建设作出新的进献 。

文：西安报业全媒体记者 顾荣
图：西咸新区融媒体中心、资料图片
编辑：芝伊‬