划重点：西安都会 圈范围 确定，2025年靠“实”西咸一体化

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作为目前西北地区唯一一个国度 批复的都会 圈，日前《西安都会 圈成长 计划 》（以下简称：计划 ）的出炉，引发多方热议。

依据 《计划 》内容，关于未来都会 圈成长 的6个重点信息，值得我们一同存眷 ！


重点1：范围划定
四市一区25个县

西安都会 圈共涵盖四市一区25个县（区、市）。

包含 西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术家当 示范区。


✦西安都会 圈范围示意图

面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约为1.3万亿元。

近年来在关中协同成长 战略实施下，咸阳、铜川、渭南、杨凌等地以西安为中心，相向一体化成长 、协同联动成长 趋势日益明显，尤其是西安获批国度 中心城市后，对周边城市的辐射带动作用赓续 增强。

西安都会 圈将范围划定在四市一区25个县中，不仅实现了西安这个中心城市的“瘦身健体”，同时缓解了中心城区功能和人口的高度聚集，提升核心竞争力，带动周边兄弟城市实现同城化融合成长 。

对西安和周边各城市的成长 都有增进 的利好作用。

重点2：划分原则
以1小时通勤圈为基本范围

都会 圈范围划定原则是以通勤联系为基础的。

从人口流动范围、交通可达性、家当 协作紧密水平 、企业分支机构设置以及投资强度等多维度剖析 识别，兼顾区域生态掩护 和文化联系等因素，通过定性与定量剖析 相结合，划定与西安中心城市紧密协作的周边区域界限 。

在此基础上，严格依照 “1小时通勤圈”的基本范围，对西安都会 圈范围进行了重复 界定和甄别，确定出都会 圈包含的县级行政单位 。


✦1小时通勤圈范围

以1小时通勤圈为基本的划分范围，更利于都会 圈的城市区县在家当 、交通、医疗、科研、经济、教育等方面实现资源互享、互联与互通，协同成长 。

重点3：空间格局
一核、两轴、多组团

西安都会 圈的总体空间格局为“一核、两轴、多组团”，《计划 》中还提出要加快形成核心区引领、轴线带动、外围组团支撑的网络化、多条理 空间成长 格局。


“一核”

西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城组成的都会 圈核心区。

领土 面积1923平方公里，占都会 圈计划 面积的9.3%。

核心区是都会 圈的人口、经济和立异 平台、科教资源密集区，是引领都会 圈高质量成长 的动力源。

核心区建设的主要任务是推动西安中心城区瘦身健体，全面提升西安辐射带动能力，加快西安—咸阳一体化，推进都会 圈核心区率先实现同城化，带动全域一体化成长 。


“两轴”

器械 偏向 依托陇海、南北偏向 依托包茂等交通年夜 动脉形成的都会 圈两条经济成长 轴，既聚集了都会 圈主要的家当 集群，也贯穿了横纵两条城镇带，组成 了都会 圈人口经济散布 的主要形态。


“多组团”

着眼都会 圈整体性功能结构 ，积极推动重点毗邻板块一体化协同成长 ，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都会 圈特色功能组团，形成都会 圈经济、生活、生态、平安 等不合功能单位 ，多点支撑都会 圈成长 。

多组团主要包含 富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团，这些都是都会 圈特色功能单位 和家当 成长 承载区。

如：
空港新城咸阳经开区组团以成长 临空经济为重点；
杨凌武功周至组团聚焦成长 城市型现代农业。

重点4：都会 圈价值
提升关中平原城市群核心竞争力

一定意义来讲，都会 圈是城市群的核心，是推进城市群健康高质量成长 的症结 抓手，是增进 经济高质量成长 的强年夜 引擎，是实现乡村振兴目标的重要途径。

西安对于整个关中城市群成长 有着重要作用，做年夜 都会 圈一方面是在推动中心城市的成长 ，另一方面，是为了带动周边相对弱小城市的成长 。

就西安都会 圈来看，西安周边、富平、兴平、渭南、铜川等城市与西安相差比较年夜 ，如果没有所谓都会 圈协同成长 ，那么周边小城市面临的情况可能就是年夜 城市的虹吸。而都会 圈计划 的涌现 ，将推动年夜 城市、小城市的协同成长 ，以年夜 城市来拉动小城市的进阶，达到区域整体成长 更好的目的。


✦西安都会 圈范围

除此之外，西安都会 圈的落地也是提升西安国度 中心城市成长 能级、支撑关中平原城市群建设的重要举措。

它有利于加快国度 中心城市建设，优化经济人口结构 和带动区域经济增长，有利于提升关中平原城市群的核心竞争力，有利于引领和支撑西部地区高质量成长 ，有利于深入推进“一带一路”建设。

西安都会 圈地处我国“两横三纵”城镇化战略格局中，陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是关中平原城市群的核心区域，是西部地区成长 条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一，在社会主义现代化国度 建设年夜 局和构建新成长 格局中具有重要位置 。

从现在全国的战略成长 趋势来看，接下来城市的成长 和竞争也已经不再局限于零丁 的城市之间，而是在更多的城市群和都会 圈展开，西安都会 圈的批复和计划 落地，也是给整个关中城市群成长 带来核心竞争力。

重点5：加快西安—咸阳一体化
2025年是重要节点

除了西安都会 圈自己 外，西安—咸阳一体化是西安都会 圈建设的重点，也是切入点。


✦西安—咸阳一体化示意图

咸阳有8个县（区）纳入都会 圈范围，是除西安之外最多的，西安—咸阳一体化成长 的成效直接影响到都会 圈建设的整体质量。


2025年西安—咸阳一体化取得实质性进展


依据 《计划 》要求，到2025年，西安辐射带动能力进一步提升，西安咸阳一体化成长 取得实质性进展。

到2035年，现代化的西安都会 圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，成长 品质、经济实力、立异 能力，文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都会 圈。

依照 省委、省政府支配 安排 ，2021年6月28日，陕西省发改委印发了《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，全面启动西咸新区体制机制改革。在坚持 行政区划不变的情况下，厘清了西安、咸阳两市对于西咸新区的治理 界限 ，全面完成了西安（西咸新区）—咸阳共管区治理 范围划定和相关事务移交等工作。

目前，西咸新区体制机制改革各项工作已基本完成，标记 着西安—咸阳一体化成长 进入了新的阶段，向纵深推进。

接下来在西安都会 圈的成长 进程 中，还将进一步突出西安—咸阳一体化成长 的主线：

围绕空间计划 、家当 分工、基础设施、公共办事 、环境治理、对外开放等重点领域，连续 推动西安—咸阳一体化成长 ，健全一体化成长 体制机制，逐步向同城化维度迈进，进而带动全域一体化成长 。

有关西安—咸阳一体化成长 ，从今年陕西省委经济工作会议精神和省政府工作申报 要求来看，制定的2022年西安—咸阳一体化工作要点，已经明确了今年七个方面20项重点工作任务，并制定了《支持西安—咸阳一体化向纵深成长 的若干政策举措》。

虽然现阶段有关西安—咸阳一体化的更多举措暂未涌现 ，但能够明确现阶段西安—咸阳一体化已经随着西安都会 圈的落地进程加快，很多人一直期待的西安—咸阳一体化格局也即将推进形成。

重点6：重点建设任务
8方面增进 都会 圈融合成长

围绕《计划 》提出的成长 目标、主要任务和重年夜 工程项目，接下来西安都会 圈的重点建设任务是同都会 圈兄弟城市通过制定专项计划 、行动计划和推进计划 ，明确目标任务，细化推进举措，配合 把计划 描绘的美好蓝图变为现实图景。

有关都会 圈的重点建设任务，主要从8方面入手，增进 各城市的协同融合成长 ：

基础设施互联互通方面

统筹推进都会 圈重年夜 基础设施建设，共建综合性现代交通网络，协同打造数字智慧都会 圈，提升现代能源资源保障能力。

通过建立高铁、城铁、地铁、高速公路等多条理 交通体系，建立高效的互联互通交通网络。加快地铁16号线、10号线、1号线三期和16条主干途径 等互联互通基础设施建设，加强5G等信息化基础设施建设。

形成1小时交通圈，让各市的经济，工业成长 ，人才资源以及旅游业的成长 提供便利。


✦图源网络

立异 驱动成长 方面

以秦创原立异 驱动总平台建设为抓手，协同推进科技结果 转移转化，营造勉励 立异 的良好环境，打造全国重要的科技立异 策源地。

培育成长 都会 圈内的优势家当 链和家当 集群，提高家当 协作水平，加强都会 圈内企业跨区域立异 合作，建设科技资源共享平台和科技家当 园区，提升区域立异 能力。

家当 分工协作方面

统筹家当 结构 ，共建多条理 家当 立异 平台，加快形成以先进制造业为基础、高端办事 业为重点、现代都会 农业为特色的都会 圈现代家当 体系。

西安“6+5+6+1”现代家当 体系中的各家当 范围 偏小，介入 国内国际竞争的能力偏弱，在都会 圈范围谋划跨区域家当 链和家当 集群将是未来主攻偏向 。

同时，国度 指导意见提出支持都会 圈打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，这为西安扩年夜 中欧班列集结中心笼罩 范围，提升办事 功能，构建区域物流网络提供了重要机遇。

扩年夜 改革开放方面

积极融入共建“一带一路”年夜 格局，打造高水平开放平台，一体化营造更具吸引力的国际化营商环境，塑造介入 国际合作与竞争新优势。

生态环境共保共治方面

突出秦岭北麓生态环境掩护 和黄河流域综合治理，加强生态空间掩护 和修复，健全污染联防联控机制，推进绿色低碳循环成长 。

公共办事 共建共享方面

强化政策协同，推进公共办事 标准化便利化，加年夜 优质公共办事 资源供给，健全城市平安 防控体系。

扩年夜 西安都会 圈公共办事 辐射半径，推动都会 圈内合作办学，建立医疗联合体和互联网医院，勉励 共享博物馆、体育馆、图书馆等公共场馆，建立生态环境共治共保机制，形成便利共享的生活圈。

文化传承成长 方面

统筹都会 圈文化资源掩护 利用，推动文化资源创造性转化、立异 性成长 ，打造传承中华文明的世界级核心文化成长 示范区。

城乡深度融合成长 方面

以国度 城乡融合成长 试验区建设为突破口，引导城乡要素自由流动，推动公共资源合理配置，修建 城乡融合成长 新格局。



在国度 成长 的新形势下，都会 圈串联起多个城市配合 成长 已经成为趋势，而随着《西安都会 圈计划 》的印发，包含 西何在 内的都会 圈城市也会协同推进计划 实施，推动各项目标任务落到实处。