粤澳共建共管横琴

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《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》出炉
横琴开发将进入粤澳全面合作
共商共建共管共享的新阶段
横琴岛将划为一线和二线海关监管区
管委会实行“双主任制”
远期目标到2035年
达到琴澳一体化成长 体制机制加倍 完善
增进 澳门经济适度多元成长 目标基本实现


总体计划 出台，为澳门久远 成长 注入重要动力。
《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》昨日傍晚颁布 ，横琴开发将进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。澳门特区政府和广东省政府将于本周五（10日）举行新闻宣布 会，向社会各界更详细地介绍各项内容。
依据 计划 ，横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

分区分类施策治理


横琴粤澳深度合作区实施范围示意图
依据 横琴全岛客不雅 现实情况，对合作区分区分类施策治理 。澳门年夜 学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人年夜 常委会授权澳门特区政府治理 ，适用澳门有关制度和划定 ，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采取 电子围网监管和目录清单方法 ，对相符 条件的市场主体，实施特殊政策。
合作区明确4个战略定位，一是增进 澳门经济适度多元成长 的新平台。立足粤澳资源天赋 和成长 基础，围绕澳门家当 多元成长 主攻偏向 ，加强政策搀扶 ，年夜 力成长 新技术、新家当 、新业态、新模式，为澳门久远 成长 注入新动力。
二是便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共办事 和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供加倍 便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

支撑珠澳引领湾区


三是丰富“一国两制”实践的新示范。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足合作区分线治理 的特殊监管体制和成长 基础，率先在改革开放重要领域和症结 环节年夜 胆立异 ，推进规矩 衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化成长 。
四是推动粤港澳年夜 湾区建设的新高地。充分挖掘粤港澳年夜 湾区制度立异 潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门——珠海极点对粤港澳年夜 湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快成长 。
同时，明确四个主要任务，包含 成长 增进 澳门经济适度多元的新家当 ；建设便利澳门居民生活就业的新家园；构建与澳门一体化高水平开放的新体系；健全粤澳共商共建共管共享的新体制。



“总体计划 ”提出增进 澳门经济适度多元成长 3个阶段的成长 目标，分别是到2024年支撑作用初步显现、2029年取得显著成效及2035年目标基本实现。

三年后初见功

计划 提出到2024年澳门回归25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，立异 要素明显集聚，特色家当 加快成长 ，公共办事 和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民年夜 幅增加，琴澳一体化成长 格局初步建立，增进 澳门经济适度多元成长 的支撑作用初步显现。

八年后陈规 模

到2029年澳门回归30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规矩 深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色家当 成长 形陈规 模，公共办事 和社会保障体系加倍 完善，琴澳一体化成长 水平进一步提升，增进 澳门经济适度多元成长 取得显著成效。
到2035年，“一国两制”强年夜 生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力年夜 幅提升，公共办事 和社会保障体系高效运转，琴澳一体化成长 体制机制加倍 完善，增进 澳门经济适度多元成长 的目标基本实现。



合作区治理 委员会实行双主任制，由广东省长和澳门特首配合 挂帅，澳门委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。成员包含 广东省和澳门特区有关部分 、珠海市政府等。
粤港澳年夜 湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区治理 委员会（管委会），统筹决定区内重年夜 计划 、政策、项目和重要人事任免。

澳方派员领执委会


管委会下设执行委员会，履行区内的国际推介、招商引资、家当 导入、土地开发、专案建设、民生治理 等职能。“执委会”主要负责人由澳门政府委派，广东省和珠海市派人加入 ，协助做好涉及广东省事务的协调工作。粤澳双方依据 需要组建开发投资公司，配合执委会做好合作区开发建设。“计划 ”并提出，合作区将上升为广东省治理 ，要求做好属地治理 职能，配合合作区治理 和执行机构推进合作区开发建设。

首三年收益投建设

合作区收益方面，支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制，2024年前投资收益全部留给“管委会”支配，用于合作区开发建设。中央财务 补贴 合作区，补贴 与合作区吸引澳门企业入驻和扩年夜 就业、增加实体经济产值、支援计划 确定的重点家当 等挂钩，补贴 数额不跨越 中央财务 在合作区的分享税收。
合作区未来新出让建设用地，应直接办事 于支援澳门经济适度多元成长 。



《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》提出发展增进 澳门经济适度多元的新家当 ，包含 成长 科技研发和高端制造家当 、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸家当 及现代金融家当 四年夜 家当 。

促高校产学研成长

一是成长 科技研发和高端制造家当 。结构 建设一批成长 急需的科技基础设施，组织实施国际年夜 科学计划和年夜 科学工程，高标准建设澳门年夜 学、澳门科技年夜 学等院校的产学研示范基地，构建技术立异 与转化中心，推动合作区打造粤港澳年夜 湾区国际科技立异 中心的重要支点。

产品允“澳门监造”


二是成长 中医药等澳门品牌工业。优化粤澳合作中医药科技家当 园成长 路径，以国度 中医药办事 出口基地为载体，成长 中医药办事 贸易，建立具有自主智慧家当权和中国特色的医药立异 研发与转化平台。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标记 。

会展客可多次往返

三是成长 文旅会展商贸家当 。高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支援澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区年夜 力成长 休闲度假、会议展览、体育赛事不雅 光等旅游家当 和休闲养生、康复医疗等年夜 健康家当 。允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展进程 中，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规解决 多次收支 境有效签证，在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。

跨境人币结算业务

四是成长 现代金融家当 。充分施展 澳门对接葡语国度 的视窗作用，支援合作区打造中国──葡语国度 金融办事 平台。勉励 社会资本依照 市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加年夜 对合作区高新技术家当 和立异 创业支援力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务。支持澳门在合作区立异 成长 财富治理 、债券市场、融资租赁等现代金融业。支援合作区对澳门扩年夜 办事 领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。

完善税优吸引专才


中央落实横琴加快粤澳深度合作
计划 并提出完善企业所得税优惠政策。对合作区相符 条件的家当 企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元成长 的家当 全部纳入政策范围。对在合作区设立的旅游业、现代办事 业、高新技术家当 企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
增进 境内外人才集聚。制订吸引和集聚国际高端人才的政策办法 ，年夜 力吸引“高精尖缺”人才。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其小我 所得税负跨越 15%的部分予以免征。对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单治理 ，具体治理 办法由粤澳双方研究提出，提请粤港澳年夜 湾区建设领导小组审定。完善外国人才签证政策，便利国际人才介入 合作区建设。支持引进世界知名年夜 学，建设国度 级海外人才离岸立异 创业基地。

三方面助澳人琴就业生活


《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》提出，推动全面摊开 澳门机动车便利入出合作区，即推动全面摊开 澳车收支 横琴。另外，“计划 ”提出，金融、建筑、计划 及设计等领域专才，在相符 监管要求，经立案 后，可在横琴执业，在澳门的从业经历视同横琴从业经历。

勉励 企业吸纳澳青

计划 提出“建设便利澳门居民生活就业的新家园”。一、吸引澳人到横琴就业创业。允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、计划 、设计等领域专业人才，在相符 行业监管要求条件下，经立案 后在合作区提供办事 ，其境外从业经历可视同境内从业经历。
支持在合作区采取便利办法 ，勉励 具有澳门等境外资格的医疗领域专业人才依法取得境内执业资格。高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年立异 创业基地等一批创客空间、孵化器和科研立异 载体，构建全链条办事 生态。推动在合作区立异 创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的搀扶 政策。采取多种办法 勉励 合作区企业吸纳澳门青年就业。对在合作区工作的澳门居民，其小我 所得税负跨越 澳门税负的部分予以免征。

全面开放澳车入琴


二、加强与澳门社会民生合作。加快推进“澳门新街坊”建设，对接澳门教育、医疗、社会办事 等民生公共办事 和社会保障体系，有效拓展澳门居民优质生活空间。推动全面摊开 澳门机动车便利入出合作区。支援澳门医疗卫生办事 提供主体以独资、合伙 或合作方法 设置医疗机构，聚集国际化、专业化医疗办事 资源。
允许指定医疗机构使用临床急需、已在澳门注册的药品和特殊医学用途配方食品，以及使用临床急需、澳门公立医院已采购使用、具有临床应用先进性（年夜 型医用设备除外）的医疗器械。研究支援粤澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，增强联合应对公共卫生突发事件能力。建立合作区与澳门社会办事 的合作机制，增进 两地社区治理和办事 融合成长 。年夜 幅度降低并且逐步取消合作区与澳门间的手机远程 和跨境漫游费。

支持轻轨延伸入琴


三、推进基础设施互联互通。支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网。加快推动合作区联通周边区域的通道建设，有序地推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等专案计划 建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协折衷 家当 联动。