「中美研究」马建英：解除对TikTok和微信禁令，美国想通要“回头”了？

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马建英：解除对TikTok和微信禁令，美国想通要“回头”了？
作者：马建英，山东师范年夜 学公共治理 学院副教授、山东年夜 学国际问题研究院研究员、察哈尔学会研究员
来源：百通社
微信平台编辑：周悦
6月9日，美国总统拜登签署行政指令，撤销了此前针对中国互联网短视频社交平台TikTok、移动应用法度模范 微信等多款中国应用法度模范 的禁令。
2020年8月6日，时任美国总统特朗普签署行政令，称将在45天后禁止任何美国小我 或实体与TikTok、微信及其中国母公司进行任何交易。但由于多名微信美国用户和TikTok分别在美各地法院提出诉讼，多处法院裁决暂缓执行上述禁令，美国商务部宣布暂不执行相关行政令。
如今，拜登的行政令完全取消了禁令——似乎美国新政府在针对中国企业进行无理打压的毛病 途径 上有所“回头”。
真的是这样吗？
1 外面 解除禁令，实则留有后手
外面 上来看，拜登解除对TikTok和微信禁令的举动，是对前任政府毛病 政策的“拨乱横竖 ”。
然而，拜登的最新行政指令还要求美国商务部与其他有关部分 协商，在180天内拿出一套新的计划 ，采取额外的行政和立法办法 ，以解决由外国“敌手 ”拥有或控制的人员，或受外国“敌手 ”管辖或指导的人员，设计、开发、制造或提供的有关软件应用法度模范 的相关风险。

可见，拜登政府并不是要真正解除对TikTok和微信等应用法度模范 的禁令，而是要在180天内出台一个替代计划 ，即通过制定出一揽子更有效的和更全面的举措，用以对于 “敌手 ”（包含 中国在内）有关软件法度模范 带来的所谓“风险”。
所以说，特朗普政府禁止TikTok，很年夜 水平 上是出于TikTok粉丝对其搞恶作剧的报复，属于公报私仇、完全没有章法。而拜登政府的新指令，属于把所有制裁手段用司法 的方法 制定并疗养 清晰，并且还把制裁的范围扩年夜 了，这显然是对此前美国对华实施制裁和禁令的一种推进和完善。
对于美国解除对TikTok和微信禁令这种“醉翁之意不在酒”的行为，中国外交部谈话 人汪文斌回应：“中方始终催促 美方切实尊重市场经济原则和国际经贸规矩 ，停止泛化国度 平安 概念，停止滥用国度 力量武力打压中国科技企业的行径，公平、公平 、非歧视性地看待 中国企业。中国政府将继续坚定维护本国企业的正当正当 权益。”
2 美国对华战略对抗进入新阶段
无独有偶，就在拜登政府宣布 上述指令的前一天，美国国会参议院以68票赞成、32票否决 的投票结果，通过了一份长达1445页、涉及约2500亿美元巨额投资的《2021年美国立异 与竞争法》。
该法案的母本就是此前受到普遍 存眷 和讨论的《无尽前沿法案》。
依据 《2021年美国立异 与竞争法》，美国国会将授权拨款1900亿美元，用以提升美国在症结 技术领域的基础和先进技术实力，涉及人工智能、量子计算、生物科技、机器人、5G、新能源等领域。另外还会拨款540亿美元专门用于半导体、微芯片、电信设备的生产。

这一法案涉及的巨额投资，创下了美国几十年来科学研究投入的纪录，显示出在与中国进行的新科技革命竞争中，美国充斥 着巨年夜 的紧迫性和危机感。
值得注意的是，除了要对美国的科技和研发机构进行年夜 范围 投资外，该法案还直接涉及了一些与中国相关的划定 ，包含 ：
授权美国总统利用其全部权力对窃取美国商业机密，或从此类偷盗 中受益的小我 或实体实施制裁，以及对支持或介入 网络进击 ，或以其他方法 代表中国破坏美国的网络平安 的外国实体或小我 实施制裁；
计划成立一个跨机构工作组，以解决所谓的中国对于市场的把持 问题，并授权用于支持中国的自力 媒体；
禁止将社交媒体应用法度模范 TikTok下载到美国政府设备上；
阻止购买由中国政府支持的公司制造和销售的无人机；
允许外交官和台湾军方在美国执行公事 时展示他们的旗帜并穿戴 他们的制服；
对可能被用于支持侵罪人 权的物品的出口管束 进行审查等。
先是美国会参议院通过全面的对华竞争新法案，后是拜登政府计划 限制中国应用软件法度模范 的新计划 ——这“一前一后”的行为绝非偶然，它是美国国会和行政政府 之间“鹿车共挽 ”，利用“全政府”模式对抗和打压中国的最新成长 。
无怪乎，提议 该法案的参议院多半 党领袖舒默欢呼，这是一个“历史的转折点”。而拜登也表示了对该法案的支持，声称“我们正处于一场争夺21 世纪胜利的竞争中，发令枪已经响起……我们不克不及 冒落后的风险。”
因此，拜登政府签署的上述行政指令，可谓是在行政层面上对国会出台对华打压法案的密切“配合”，显示出美国针对中国的对抗战略，进入了一个“府会之间无不合 ”的新阶段。
3 “把自己的事情搞妥，比什么都重要”
应当说，拜登政尊府 台以来，不仅没有转变 特朗普政府对华无理打压的战略，反而在对抗中国的途径 上走得更远，所使用的策略也更为娴熟和老练。并且，在可以预见的未来，美国对华战略对抗的思维和心态，都不会产生 年夜 的转变 。
冷战后，美国历久 进行战略扩张，随处 插手世界事务，涌现 战略透支，以至于如今美国的相对国力有所下降——这是美国自身原因造成的。
与此相应，中国今天所取得的国度 实力位置 ，是中国历久 坚持改革开放，坚持走和平成长 途径 的回报，是中国把自己的事情搞妥，自身艰苦斗争 的结果。
美国与中国之间国力的此消彼长，是各自遵循了不合的成长 战略的自然现象，不是一方的“因”，导致了另一方的“果”。
换言之，近年来美国所遭遇到的国内外挑战，不是“中国威胁”造成的。因此，美国的一些政客动辄将美国的问题归咎于中国的崛起，显然是埋怨 错了对象。
目前，美国国内面临着政治极化严重、贫富差距拉年夜 、种族矛盾加剧、基础设施建设亟待更新等问题，拜登政府所采取的一系列缓解上述问题的“新政”，需要“刀刃向内”。

一味渲染所谓的“中国威胁”来维持美国的全球霸权位置 ，以人权、宗教等为借口干涉中国内政，以台湾、新疆等为抓手来决裂 分化中国，以科技、经济脱钩等剥夺中国正当享有的成长 权利，都无助于解决美国自己的问题。
进一步而言，美国在与中国的竞争中能否胜出，症结 要看美国能不克不及 把自己的事情搞妥。
正如中国外交部谈话 人汪文斌所指出的那样，“美国怎么成长 ，怎么提升自己的‘竞争力’，是美国自己的事，但不要拿中国说事，把中国当‘假想敌’”，“美国最年夜 的威胁是美国自己，把自己的事搞妥，比什么都重要”。

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