新桥镇村网通三点解决乡村振兴：钱哪来？地咋改？谁来干？

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今年的中 央一号文件吹响了实施乡村振兴战略的冲锋号。
历久 以来，资金、土地、人才等各类 要素单向由农村流入城市，造成一些农村严重“失 血”“贫 血”，制约农村地区成长 。
乡村振兴，应如何激活“人地钱”三要素活力？如何破除城乡藩篱，建立城乡融合成长 体制机制？

实现乡村振兴。三问乡村振兴：钱哪来？地咋改？谁来干？

“钱”哪来
01/ 确保“真金白银”投向农村
案例
农民将老家的旧房子统一交给村里，村里将房子统一租给城里的投资者，投资者一次性付给农民20年租金，并将房子打造成特色民宿，20年后，房子将清偿 给农民。在重庆缙云山，这种缙云小住模式，正成为民宿成长 的一种胜利 典范 。缙云小住模式创建 者、回乡创业的赵沿海介绍，他们通过众筹模式让农家旧宅焕产生 机。以一栋民宿为例，找10—20人众筹改革 老房子做民宿，农民可以小住打工。对不肯 意离开老宅的老人，可以将装好的民宿留一间出来，给老人居住。
赵沿海介绍，每一栋小住基本都是上世纪六七十年代的房子，都是在原有农房基础上进行的设计改革 。在户外空间的处理上，设计师借由坡地地形，最年夜 限度地接触自然；内部设计采取 年夜 量木质元素和天然材质，尊重原建筑原有语言；整个修复进程 尽量保存 原有的黄土墙、青瓦顶、老木头、旧物件。除了生态环保理念，缙云小住模式，恰好是把城里人的资金引入乡村，通过社会资本的投入，把乡村自然资源结合起来，达到配合 成长 的目的。
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。中央一号文件明确指出，要健全投入保障制度，立异 投融资机制，加快形成财务 优先保障、金融重点倾斜、社会积极介入 的多元投入格局，确保投入力度赓续 增强、总量连续 增加。
“乡村振兴是一个年夜 战略，必须有真金白银的硬投入。”农业农村部有关负责人指出，公共财务 首先得给力，施展 财务 资金“四两拨千斤”的作用。同时，农村金融要回归本源，要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融办事 。
在拓宽资金筹措渠道方面，历久 以来土地出让收益“取之于乡，用之于城”，直接用在农村建设的比重较低，要立异 政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更年夜 的部分用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。
人口资源环境委员会主任、国 务 院 成长研究中心主任李伟指出：“从‘钱’来看就是要广辟来源、多措并举，依照 坚持农业、农村优先成长 的理念，配置公共资源优先向‘三农’倾斜。坚持农业、农村优先成长 的理念，不克不及 只停留在文件上、停在口头上，而要贯穿于乡村计划 制订的进程 中，贯穿于有关政策制定的全进程 中，把成长 普惠金融的重点要放到农村，加强对乡村振兴的金融支持，引导社会资本配合 介入 乡村的振兴。”

近年来，新桥镇勉励 本地 劳动密集型企业在农村建立“扶贫驿站”，赞助 农村贫困群众在家门口就业。
地咋改
02/ 释放农村土地制度改革的红利
现状
村 如今因为旧衡宇 欠亨 电欠亨 气欠亨 网络，已不克不及 满足人们的现代生活需要，一些村民爽性 将其遗弃，到集镇或县城买房居住。闲置宅基地能否科学合理利用备受存眷 。作为全国15个农村宅基地制度改革试点县之一的泸县，从2015年6月开始积极试点，出台了“有偿退出、民主决策、出租典质 、复垦指标利用”等办法，增进 农村闲置的宅基地资源活起来。
随着城市化的快速推进，现行宅基地制度存在的问题日益突出。每年有年夜 量农民离开农村、离开土地，人口年夜 量迁移，在农村就涌现 年夜 量农房、宅基地常年闲置。任其破败是一个很年夜 的浪费，利用起来就是一笔很年夜 的财富。
对此，中 央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民衡宇 家当权，适度放活宅基地和农民衡宇 使用权。

“宅基地的‘三权分置’与承包地‘三权分置’有很年夜 的不合。”农业农村部有关负责人指出，在改革试点进程 中，要探索宅基地“三权分置”具体形式，勉励 各地结合成长 乡村旅游、新家当 新业态，结合下乡返乡立异 创业等先行先试，在实践中探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民家当性收入的办法，加快形成可推广可复制的经验。
在专家看来，解决乡村振兴“地”的问题，症结 是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，加快释放农村土地制度改革的红利。
为巩固和完善农村基本经营制度，一号文件提出，落实农村土地承包关系稳定并久长 不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”；为深化农村土地制度改革，一号文件提出，系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩年夜 试点，加快土地治理 法修改，完善农村土地利用治理 政策体系。
“振兴乡村，必须年夜 胆立异 制度供给，通过改革立异 ，最年夜 限度地激发乡村各类 资源要素的活力。”中国社科院学部委员张晓山指出，年夜 幅度提高农民在土地增值收益中的分派 比例，也就意味着年夜 幅度减少处所 政府在土地增值收益中的份额，这就必定 涉及在城乡一体化进程中中央政府与处所 政府之间财力与事权的划分、土地财务 和土地金融等症结 性问题，只有全面深化改革，才有可能推进。

谁来干
03/ 通顺 智力、技术、治理 下乡通道
农业农村部最新统计显示，我国各类返乡下乡创业人员已达700万人，其中返乡农民工比例为68.5%。然而目前，在我国的部分农村地区，人口外流现象还比较严重。乡村振兴在实际推动进程 中仍面临缺“人”的困境。
在中国科学院地舆 科学与资源研究所区域农业与农村成长 研究中心主任刘彦随看来，乡村振兴既要注重物质投入的硬件建设，更要重视提高乡村人口素质的软件建设，包含 乡村基础教育、职业教育、就业培训、培智扶志等。
专家认为，解决“人”的问题，症结 是通顺 智力、技术、治理 下乡通道，年夜 力培育新型职业农民，加强农村专业人才部队 建设，勉励 社会各界投身乡村建设。
为解决乡村振兴中“人”的问题，中央一号文件提出“年夜 力培育新型职业农民”“加强农村专业人才部队 建设”，特别是要搀扶 培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等，提出发挥科技人才支撑作用，勉励 社会各界投身乡村建设，立异 乡村人才培育引进使用机制。
专家指出，乡村振兴要有全社会各类人才的介入 ，要建立有效激励机制，吸引支持企业家、党政 干部、专家学者、技能人才等通过下乡担负 志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方法 ，介入 到乡村振兴的伟年夜 事业中来。
对此，中央一号文件中提出两条具体的政策，一是要研究制定治理 办法，允许相符 要求的公职人员回乡任职；二是加快制定勉励 引导工商资本介入 乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补贴 、税费减免、用地等搀扶 政策，明确政策界限 ，掩护 好农民利益。
强调，任何时候都不克不及 忽视农业、忘记农民、淡薄 农村；中 国要强，农业必须强；中 国要美，农村必须美；中 国要富，农民必须富。党的十九年夜 申报 从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先成长 。这是一个重年夜 战略思想，是党 中 央着眼“两个一百年”斗争 目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略支配 ，注解 在全面建设社会主义现代化国度 新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先成长 指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共办事 上优先支配 ，加快农业农村经济成长 ，加快补齐农村公共办事 、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的家当 ，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安身立命 的美丽家园。