一季度小微经营者申报 ：需求不足是连续 困扰企业的最年夜 痛点

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澎湃新闻记者 樊盛涛
小微经营者是中国经济的“毛细血管”，对吸纳就业、繁华 市场和稳定社会都具有重年夜 意义。一季度以来，国内各地疫情多发，导致人流、物流受阻，市场需求承压，供给走弱，办事 业受影响水平 更年夜 。作为中国就业的蓄水池，小微经营者受到的影响有多年夜 ，当前各类纾困政策能否解决他们的困境？
近期，北京年夜 学张晓波教授及其团队宣布 的《中国小微经营者2022年一季度申报 暨二季度中国小微经营者信心指数申报 》（下称“申报 ”）称，一季度小微经营整体表示 有所下滑。以疫情前的2019年同期作为比较基准，小微经营恢复比例降至2020年三季度不雅 测以来的最低点。
申报 指出，“无论比较 2021年同期，还是与上一季度环比，小微经营都遭遇营业收入、现金流维持时长以及利润率等‘三降’， 处于步履维艰的困难境地。特别是，近四成小微经营者的现金流仅能维持不到一个月。这意味着在疫情影响地区，如果疫情连续 跨越 一个月，年夜 量的小微经营者将面临倒闭的风险，相关人员的就业岗亭 和收入保障也会相应受到影响。”
当前市场需求不足、成本压力高企、突发疫情扰动等是小微经营的“三座年夜 山”。市场需求不足是小微经营下滑的最主要原因，其对范围 较小的小微经营者组成 明显挑战；对范围 较年夜 的小微经营者而言，经营成本压力成为痛点。

连续七个季度比较 2019年同期的经营恢复比例（%）
张晓波向澎湃新闻表示，当前小微经营者面临的问题主要是市场需求不足，所以扩年夜 内需仍是为中小微企业纾困的有效手段。在受疫情影响地区，采取针对普通人群提供一些转移支付，失业保险等普惠性的纾困政策，将有助于中小微企业的苏醒 。
在纾困方法 上，他建议，针对所有居民发放消费劵或者现金等普惠性的纾困政策。“在农村地区，商家比较少，直接发明 金会比消费劵更有效。”具体到发放标准上，他认为，可依据 个税和社保数据，比如家庭年收入低于10万元，不享受退休金的群体，优先发放。
在资金来源上，应该由中央财务 出资为主，处所 政府发放不具有普遍性。并且 发放越早越好，因为传导是有进程 的。“就是要尽量广地发钱。这样能力 保民生，刺激需求，赞助 小微经营者度过 难关。在目前的情况下，速度比瞄准误差更重要。”他说。
本次查询拜访 为3月份张晓波团队对活跃小微经营者随机发放问卷，共收集到16529份自愿介入 的有效问卷。样本中的小微经营者平均创造就业岗亭 约4.3个（不含经营者本人），充分体现其吸纳就业主力军的角色。
查询拜访 样本笼罩 了年夜 量个别 经营户。依照 注册性质和小微经营者范围 划分， 工商注册的个别 户占样本的49.8%，未工商注册的个别 户占38.1%，公司制企业占12.1%。小微经营者以自雇或雇员人数较少（0-4 人）为主体（80.2%）。绝年夜 部分的小微经营者集中在办事 业（81.1%），少量在建筑业和制造业（11.7%）及农林牧渔业（7.2%）。在营业收入上，年夜 部分‌‌小微经营者以糊口性为主。
今年一季度 19省份（直辖市、自治区） 涌现 本土新冠肺炎确诊病例并采取相应办法 ， 极年夜 弱化了小微经营。申报 指出，2022年第一季度小微经营者的压力依旧主要来源于经营成本， 其占比较上季度的49.6%进一步攀升至51.6%。紧随其后的是市场需求疲软和市场竞争激烈所带来的压力，占比达到46.6%。此外， 由于政策不确定性与波动带来压力占比由上一季度的22.8%小幅回落至21.9%；偿贷压力从上一季度的21.0%小幅上升至21.7%，税费压力连续四个季度上升，达到了6.3%。
分行业来看， 从事农林牧渔业， 以及建筑业和加工制造业的小微经营者面临经营成本压力占比最高， 分别达到51.5%和58.3%；从事办事 业的小微经营者则面临较年夜 来自市场需求不足的压力，特别是对从事消费办事 业的小微经营者而言，市场需求是其压力的最主要来源。同时， 政策不确定性给各行业小微经营者均带来一定压力，但从事消费办事 业的小微经营者所面临的偿贷压 力较其他行业的小微经营者更年夜 ，占比达到26.7%。
其次，将经营成本压力拆分成不合成原来 源，与上一季度相比，2022年一季度的租金成本依旧是小微经营者成本压力的主要来源，其占比自2021年一季度以来连续 攀升至57.5%。防疫成本的占比自2021年第三季度以来也一直坚持 在12.5%以上的较高水平；小微经营的雇工成本从上一季度的27.6%上升至 29.4%；营销、 宣传成本压力也上升明显。原资料 成本压力略微下降， 从上一季度的50.2%下降至48.0%，公共事业费（如水电煤气等费用）所带来的成本压力有所下降，小微经营的环保治理相关的成本压力也有所下降。
从行业来看，租金成本是造成消费办事 业成本压力的最主要来源；而对建筑业和加工制造业而言，原资料 成本最为症结 ；雇工成本紧随租金成本对商务办事 业造成较年夜 成本压力；相较其他行业，消费办事 业经营者受到来自防疫成本的压力更高。
纾困政策笼罩 率有所下降
自2020年以来，各级政府为增进 复产复工、助力小微经营纾困解难，实施 了各类办法 。 随着疫情整体获得 较好控制，相关办法 也赓续 调剂 ，在连续 为小微经营者提供稳定搀扶 的年夜 偏向 下，部分政策有序淡出。
申报 认为，2022年第一季度，小微经营者所反应 的各类政策总体笼罩 率有所下降。在各项搀扶 政策中，税收支持政策对小微经营者的支持最为稳定，金融支持、成本减免、稳岗稳就业等三类政策笼罩 率均有所下滑。值得存眷 的是，成本减免和稳岗稳就业两类政策的笼罩 率已经连续多个季度下降，从2020第四季度的18.2%和9.3%，下降到2022第一季度的8.2%和4.1%。
从总量上看，2022年一季度，约三分之二的小微经营者表示未享受到任何政策搀扶 ，这在很年夜 水平 上反应 了已有金融、税收支持和成本减免政策对小微的适用性不强。在小微经营者中，约83%没有缴纳社保，约60%无需缴税，约37%没有融资需求，因此申报 认为，“当前社保缓缴、减税降费、普惠金融支持等政策无法有效惠及该群体。此外，税费压力呈连续 上升趋势，其中缴税和缴费累赘 分别对较年夜 和较小范围 的小微经营者形成压力。”
此外，申报 显示，2022年二季度小微经营信心指数涌现 下滑。继2021年二季度首度突破50%的荣枯线后， 到2021年四季度明显走低接近荣枯线，至2022年一季度已低于荣枯线， 二季度信心指数进一步降低。雇员范围 方面与上季度持平，信心指数达到49.5%，处在荣枯线之下略带消极 情绪。运营成本信心继续处在消极 区间，与上一季度相比涌现 明显下滑；小微经营者们对下一个季度的营业收入、运营成本的预期也不甚乐不雅 且继续走低。仅有对市场需求（即新订单数）的预期有轻微的上升仍坚持 微弱乐不雅 。
疫情对于小微经营者的信心和实际表示 有重要影响。如果依照 有无疫情来区分小微经营者所在的城市， 同样发明 疫情对于小微商户实际表示 有所影响，体现在受疫情影响地区的商户本季度的实际新订单数、营业收入、雇员人数等指数均低于无疫情地区的商户；疫情对小微经营实际的营业成本影响则不明显。有疫情地区的信心指数在四个分项上均略低于无疫情影响， 但差别 并不明显。
依照 有无疫情、分行业的实际表示 来看，可以发明 疫情影响对于建筑业与加工制造业、消费办事 业的经营表示 下滑较农林牧渔业和商务办事 业更为突出。
如果将市场需求、营业收入、运营成本及雇员范围 等四个分项指数取平均值获得 总信心指数，可以发明 总指数从2021年四季度的48.1下滑至本季度的47.3，更深陷入荣枯线以下。从注册类型来看，公司制企业的信心指数在2021年三季度之前一直高于个别 户，但从四季度开始收敛，并且2022年一季度的信心总指数公司制企业最低，但2022年二季度公司制企业的信心总指数有明显回升，已跨越 荣枯线进入乐不雅 区域（50.5）。
小微经营者特质存在明显差别 ，政接应 有针对性
在政策建议部分，申报 认为，小微经营者群体范围 庞年夜 ， 其注册类型、范围 、行业等特质具有较年夜 差别 ， 而不合群体的需求和痛点也有所不合。
要切实有效助力小微经营者们度过 难关，需要制定和实施具有针对性的手段，分群施策。组成 小微经营者的主体是年夜 量的注册及未注册的个别 经营者。他们所从事的主要行业是与年夜 众日常生活联系紧密的居民办事 业。 以往通过财务 补贴、金融支持、降费让利等政策办法 助力小微经营者稳岗纾困的手段施展 了一些积极的作用， 但由于个别 经营者中较年夜 比例者无需缴税， 也未参缴社保， 同时在经营状况低迷时其融资需求也相应收缩， 因此上述针对供给侧的政策手段往往适用性有限， 难以有效解决小微经营者所面临的实际困难。
“对于广年夜 范围 较小的小微经营者， 市场需求不足是连续 困扰他们的最年夜 痛点，现金流维持时间短是其软弱 性的突出体现。”因此，有效激发市场需求是真正赞助 小微经营者实现“逆境突围”的症结 。 结合数字化手段，通过 “消费券”、直接补贴等方法 为中低收入人群及受疫情影响较年夜 地区人群 “输血”，有效拉动消费，施展 杠杆作用， 激发市场需求，或许可以为年夜 量挣扎在生存线上的小微经营者注入一剂强心针。
责任编辑：田春玲 图片编辑：沈轲
校对：张亮亮