三年夜 亮点引存眷 化妆品行业监管升级

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《化妆品监督治理 条例》自2021年1月1日起施行。这是自1989年以来，我国化妆品监管行政律例 的首次全面修改，也意味着实行了30年的《化妆品卫生监督条例》将退出历史舞台。
CNSPHOTO提供
本报记者 周子荑
6月29日，国务院颁布 了《化妆品监督治理 条例》（以下简称条例），自2021年1月1日起施行，同时废除 国务院1989年颁布并于2019年进行修改的《化妆品卫生监督条例》。
中国商报记者通过采访业内专家及比较 之前的《化妆品卫生监督条例》和《化妆品监督治理 条例（征求意见稿）》发明 ，此次宣布 的条例主要有三年夜 亮点，对整个化妆品行业成长 具有重年夜 意义。
亮点一：明确“注册+立案 ”制度
化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，国度 对特殊化妆品实行注册治理 ，对普通化妆品实行立案 治理 。
北京京商流通战略研究院院长赖阳表示，此前的《化妆品卫生监督条例》主要限于卫生领域的监管，而此次宣布 的条例对整个化妆品市场的生产经营进行全面监管。
此次颁布 的条例明确了化妆品的“注册+立案 ”制度。条例第四条划定 ，国度 依照 风险水平 对化妆品实行分类治理 。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，国度 对特殊化妆品实行注册治理 ，对普通化妆品实行立案 治理 。
而在此前的《化妆品监督治理 条例（征求意见稿）》中的表述是，“特殊用途化妆品应当经国务院食品药品监督治理 部分 批准后，方可生产和进口。国务院食品药品监督治理 部分 可以授权省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督治理 部分 开展部分特殊用途化妆品审批工作。非特殊用途化妆品应当向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督治理 部分 立案 ”。对此，赖阳表示，之前国度 对化妆品治理 只提出“审批”，如今国度 对不合风险水平 的化妆品进行“注册”或者“立案 ”的治理 ，使得行业治理 加倍 明细化、流程加倍 规范；对化妆品企业也明确了应依照 怎样的流程进行正当 经营。
亮点二：化妆品原料实行分类治理
化妆品原料分为新原料和已使用的原料，国度 对风险水平 较高的化妆品新原料实行注册治理 ，对其他化妆品新原料实行立案 治理 。
除了对化妆品进行分类治理 外，此次颁布的条例还对化妆品原料进行了分类治理 ，这给化妆品企业使用新原料留出了更多空间。条例划定 ，化妆品原料分为新原料和已使用的原料，国度 对风险水平 较高的化妆品新原料实行注册治理 ，对其他化妆品新原料实行立案 治理 。
此外，条例第十一条明确，在我国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料。具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，经国务院药品监督治理 部分 注册后方可使用； 其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督治理 部分 立案 。国务院药品监督治理 部分 可以依据 科学研究的成长 ，调剂 实行注册治理 的化妆品新原料的范围，经国务院批准后实施。
而在此前的《化妆品监督治理 条例（征求意见稿）》中的表述为，“国度 对化妆品原料实行目录治理 。化妆品禁用原料、限用原料、允许使用的特定原料、已使用原料目录由国务院食品药品监督治理 部分 制定、调剂 并颁布 ”。
对此，赛恩资本开创 合股 人夏天坦言，之前我国对化妆品行业原料目录治理 异常 严格，我国化妆品原料目录数量比欧美国度 少很多，这导致很多国外化妆品进入中国市场不得不进行配方修改，也阻碍了我国化妆品行业研发和新品开发的进程。如今，国度 对化妆品原料施行“立案 +注册”的治理 模式，这是异常 合理的，给使用新原料的化妆品留出了更年夜 的空间，相关化妆品可能会涌现 数量的猛增。
亮点三：功能 宣传要讲求真凭实据
条例要求化妆品企业进行功能 宣传时需要有充分的实验数据和论文证明，这对规范行业成长 意义重年夜 。
此次颁布的条例最年夜 的亮点就是要求企业进行化妆品功能 宣传要讲求“真凭实据”。实际上，这是困扰消费者、化妆品企业乃至整个化妆品行业很久的问题。
条例第二十二条明确，化妆品的功能 宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、立案 人应当在国务院药品监督治理 部分 划定 的专门网站颁布 功能 宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功能 评价资料的摘要，接受社会监督。
对此，赖阳表示，之前很多化妆品企业进行功能 宣传，往往都缺少正规的实验数据，存在一定的风险。例如有消费者反应 ，使用某些化妆品最初效果很好，但后续却涌现 了平安 问题。此次条例的宣布 正好填补了这一化妆品行业宣传的盲区。
夏天也表示，很多化妆品品牌是依靠社交媒体的宣传出名的，但它们更多是蹭了个概念，功能 宣传缺少科学依据。此次条例要求化妆品企业进行功能 宣传时需要有充分的实验数据和论文证明，这可以杜绝化妆品行业中纯概念的推广，对规范整个行业意义重年夜 。
来源：中国商报