京东技术、年夜 同样本 智慧城市建设走出新路子

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21世纪经济报道记者孔海丽 北京报道
智慧城市到底怎么建？如何实现对庞年夜 数据的有效采集，海量底层数据又该如何高效支撑实际应用，智慧城市治理 办法 能否实现灵活复制？
这些问题都是横亘在各地走向智慧城市的既有挑战，尤其最后一个方面，在底层逻辑上决定着智慧城市建设是否真正具备实际意义。
“智慧城市基于信息化，又高于信息化，不完全等同于城市信息化，而是城市成长 方法 的智慧化。”近日，国度 信息中心信息化和家当 成长 部主任单志广在年夜 同智慧城市专家研讨会上表示：“数智时代的智慧城市建设，年夜 同走出了‘五网融合’的新路。”
在单志广看来，智慧城市是一种如空气、阳光一样，自由自在、无处不在地享有的生活品质，而不是由新技术、新装备、新设施、新应用带来的假设和空想。
年夜 同的智慧城市建设，正是这样一种落地，将数据要素充分应用于城市生命体的治理之中，可以支撑各类智慧城市应用的高效运行。
而年夜 同智慧城市建设的基础底座，其实源于京东智能城市操作系统。
“我们的突破在于，用标准化产品满足定制化需求。” 京东集团副总裁、IEEE Fellow郑宇告诉21世纪经济报道记者，京东智能城市操作系统对整个智慧城市业务具备高度抽象能力。
郑宇以盐水的制作类比智慧城市建设能力，不合于以往把盐和水简单混合，京东这套系统在微不雅 层面掌握了“氢元素和氧元素组成水、钠离子和氯离子组成盐”的技术，可以轻松实现定制化与范围 化应用，有效把智慧城市盘活。
目前，这套由京东云技术支持的城市治理一网统管能力，已经在北京、上海、雄安、苏州、无锡、南通、芜湖、新余、鹤壁、年夜 同等数十座城市获得 印证，为各地政府带去了建设模式、症结 技术、治理 机制的实践经验。
数据先行

2022年以来，年夜 同依照 “五网融合”的顶层设计，依托京东智能城市操作系统，打造了智慧城市范本，其新型智能城市（一期）项目已被列为山西省2022年省级重点工程项目，并胜利 入选工信部2022年度数字政府典范 案例，和2022年“数字治理.智慧赋能”全国城市数字治理立异 案例。
所谓“五网融合”的理念，具体是指“城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、民生办事 一网通享、家当 办事 一网通智”。
无处不在的数据，付与 了年夜 同超强的感知能力。
在年夜 同，各类智能感知设备被安排 在灯杆、供水管线、天然气管道和井盖上，与5000余路摄像头一道，为城市装上了“五官”。
以传感器为中心的感知，时刻记录着城市的数据律动。而以人为中心的感知，也从城市的四面八方汇聚而来，既有市民通过“12345”和“市民随手拍”上报的线索，又有网格员与网格长在基层收集的信息，还有实时城市舆情以及线上线下购物者产生的消费数据……数据“活水”，高效“浇灌 ”城市状态一网感知。
继土地、劳动力、技术和资金之后，数据被界说 为第五生产要素。增强“数据能力化”，年夜 同首先夯实了“数字底座”，接入26 个市直部分 数据，建立归集、主题、专题等数据池与基础数据湖，总承载数据18亿余条。后续，年夜 同还将沉淀城市知识体系，以实体化人、地、事、物、组织数据，形成灵活挪用 、自由组装的积木数据组件，提升数据利用效率。
据郑宇介绍，年夜 同所使用的京东智能城市操作系统，支持了河北雄安新区构建块数据平台，也支持了上海等超年夜 体量城市构建数据基石，可满足年夜 同市未来5年的存储和算力需求，为城市治理、民生办事 、政府运行等立异 应用提供国际领先的数智底座，深度办事 城市治理现代化变革。
多元共治

“填表不再是难事儿。”顺利处理了一起网格事件后，古城街道长青社区的邢宝慧，熟练地登录智慧网格通App，完成了拍照、上报、填表等工作。这位55岁的网格员感慨，“如今收集数据，不需要自己一条条录入，点击‘数据智能填充’，它就帮我填完了。”
对此，本地 一位政法委工作人员表示，针对基层数据采集难、问题发明 难、处理 协同难等共性问题，年夜 同市建设了基层网格化系统，接入一网统管平台。以数据智能回填而言，原先需要重复 采集的信息，现在简单更新即可完成，可节约网格员更多的时间和精力。
该系统上线以来，各部分 累计挪用 、回填平台数据150万余次，基层表单填报效率显著提高、查询时间缩减80%以上。这个手机小屏端的应用，与中屏端一网统管联动指挥系统和年夜 屏端社会治理系统，形成三屏联动，已办事 全市5379个网格、5529名网格员，月均上报事件跨越 40000件，处理 率跨越 99%，助力年夜 同市顺利通过省检查组关于社会治理试点城市的抽项检查。
“会填表”的智慧网格通App，成了网格员的好助手，听得懂年夜 同方言的12345热线，则成了市民的贴心人。2021年，京东云基于人机交互平台“言犀”，办事 年夜 同市全新升级12345智能热线，借助京东云的智能政务热线产品，将人工智能技术嵌入到政务热线的全流程中，从接到用户需求、判断用户问题，到创造工单给相应的委办局，并跟踪工单执行，在智能化全闭环的基础上，日均呼入总量增加了31.7%。
年夜 同智慧城市建设，从群众最关怀的问题入手，落实“一网统管”，整合政法综治、城管等城市治理工作，将12345、综治网格化平台、数字城管、市民随手拍等多元共治系统，统一接入一网统管平台，实现了一张网络管全城。同时，还将不合来源的事件，进行AI辩重、自动分拨、智能问效，年夜 幅提升治理效率，探索“一个中心管全域”的新模式。
办事 为民

厄尔尼诺搅动下的暑期，全球多地气温屡立异 高。凭借盛夏平均26摄氏度的“清凉”优势，年夜 同成为热门避暑“打卡地”。仅云冈石窟一地，今年以来日均接待游客与2019年同期相比就增长了近50%。本地 交通运输部分 预计，年夜 同南站或将迎来开站以来最忙碌 的暑运客流岑岭 。
“旅客虽多，景区却井然有序，并不堵。”来自北京的王先生点开“天下年夜 同”App的文旅直通车板块，景区排队实时地图随之涌现在手机上。在得知恒山景区下午人流量回落，周边停车场承载量丰富的信息后，武断 奔赴恒山，并感慨“小App，有年夜 用。”
民生办事 一网通享。由京东云提供技术的“天下年夜 同”App，聚合了城市治理、同城办事 、新闻资讯等各类民生板块，自去年10月上线以来，已上架全部主流应用市场，累计用户32.26万名，日均活跃5437人次，月活6.4万人次。其中，政务做事 板块，已接各类“企业开办一件事”“民众最多跑一次”等办事 事项，成为年夜 同市民的政务办事 入口、城市治理通道和民生改良 窗口。
如今，京东云秉承智慧城市合股 人定位，带动年夜 同市形成以呼叫标注、数据中心双轮驱动的特色化家当 链条，涌现出京东北方区智能算力中心、京东金融全国客户办事 中心、京东物流客服全国二中心等一批全国性、代表性的优质企业，已累计带动就业3000余人，新增就业岗亭 数千个，计划 就业岗亭 过万个，并积极响应山西省“一企带一链，一链带一片”号令 ，激发企业成长 的“乘数效应”。
据悉，未来，年夜 同将连续 强化市域社会治理，让城市治理加倍 精准智能，深扎庶民 办事 ，让庶民 生活更具获得感，提高营商环境，让企业办事 加倍 高效贴心，打造智慧城市的“年夜 同标杆”。
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