西安经开区“四新战略”擘画高质量成长 新蓝图
春风起，万物生机勃勃，西安经开区高质量成长 风劲潮涌。29年前，西安经济技术开发区在北城铺展蓝图，就是 时代付与 西安再腾飞的必定 选择。从此，“向北走”，成为这座城市最响亮的呼唤。
经历29年栉风沐雨，经开区GDP已突破千亿，工业总产值占全市的1/3强，已成为西安工业成长 的主战场和顶梁柱，综合实力位列218个国度 级经开区第一方阵，稳居前列。
其时已至，其势已成，其兴可待。
站在“十四五”年夜 幕开启和西安建设国度 中心城市的历史节点，经开区扛起时代交付的使命，扛起城市付与 的重托，自觉把思想和行动统一到习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神上来，摸准时代成长 脉搏，践行国度 和省、市高质量成长 要求，提出以“开放新门户、科立异 引擎、家当 新高地、都会 新中心”为核心的“四新战略”行动计划 。西安经开区将围绕打造西安“开放新门户、科立异 引擎、家当 新高地、都会 新中心”的成长 目标，奋力谱写新时代高质量成长 新篇章。
对未来成长 ，经开区也勾画 出清晰的蓝图——到2025年，经开区GDP将突破1800亿元，力争达到2000亿元，年均增长11%以上；规上工业产值突破4000亿元，年均增长15%以上；形成汽车制造和新能源新资料 2个千亿级家当 集群；培育过百亿元企业10家以上。“十四五”期间，年固定资产投资平均增长15%以上，年进出口总额平均增长25%以上，为高质量成长 奠定坚实基础。
放眼未来，满怀期待。
期待之余，“四新战略”同样抛出了一个问题，通过这一战略透视未来经开区的成长 航向，经开区这步棋对西安的成长 局势有着如何的深度影响？
日前，经开区已全面开启“四新”建设新征程，助推区域高质量成长 迈出更年夜 办法。计划 宣布 以来，引发社会各界普遍 存眷 和热议，多名业界专家结合经开区成长 实际，对行动计划 作出全方位、多角度、深条理 解读。
纵论新格局 “四新战略”专家谈
“四新战略”背后的发力逻辑
白山稳 国度 金融立异 成长 理事会专家、陕西省商务厅特聘专家
2021年，西安市经开区先进制造业总范围 达到1733亿元，战略性新兴家当 产值848亿元；办事 业增加值501亿元；军民融合产值全市进献 最年夜 ，占全市36%，成为西安工业成长 的“主战场”和“顶梁柱”。
陕西制造业、新兴家当 、新能源、新资料 等都有较强优势。“四新战略”里提落发 当 新高地，正是抓住了陕西的优势条件，也就是陕西的底气。经开区抓住了新兴家当 的聚集，就是找到了成长 方法 的“金钥匙”。
近年来，经开区赓续 深化“有色院”立异 模式，推进建立以企业为核心的产学研协同立异 机制，聚集各类研发机构268家，高新技术企业510家，企业年创造 专利申请量3000多件，中央及省市各类立异 平台290个，院士工作站18家，现有科技型中小企业近千家，科技“小巨人”企业200多家。
陕西年夜 力支持的秦创原建设，西安市提出以经开区、渭北新城为载体，打造秦创原先进制造业示范带，这将是一个有利机遇。高质量成长 题外之意，直指立异 。成长 的核心动力，亦源自于立异 。而秦创原立异 引擎，意味着经开未来的科创力量将具备无穷生机。
西安是“一带一路”的起点，尤其经开区所在的位置，是“一带一路”汉武帝和张骞挥手的处所 ，是真正“一带一路”的起点。所以“四新战略”的提出，是时代的担当，我们应该为中国和世界的成长 做出西安的经验。
百舸争流，奋楫者先。如今，在新时代的伟年夜 征程上，“四新战略”道出了西安的心声，也抓住了西安成长 的要点，根植于陕西人骨子里的勇与谋，也蕴藏着“跳出来”“让我来”的自信和心劲。
其时已至 其势已成 其兴可待
张鸿 陕西省经济学会会长、西部数字经济研究院院长
“四新战略”能够进一步强化经开区的家当 功能、成长 速度，全力担当西安成长 的重要增长极。西安既是丝绸之路经济带的新起点，也是西部年夜 开发的桥头堡，是两年夜 国度 战略在国内的重要叠加实施区。作为国度 中心城市的西安，今年3月，又跻身全都城 会 圈，多重红利的叠加释放，让西安各类 生产要素加快聚集。
此时以“四新战略”作为成长 引擎正其时 ！政策红利的开放外力与“四新战略”的改革内力相互催化，将汇聚成为强年夜 的成长 能量，推动西安经开区在加速成长 、跨越成长 、转型成长 的途径 上赓续 奋进。
每一个区域的成长 ，都先源于宏不雅 上对其的定位计划 。作为国度 级经济技术开发区，着力办事 实体经济成长 ，既是需求更是使命，西安经开区正是基于诸多优势与优质的先决条件，才迎来了前所未有的成长 黄金风口。
优质企业的聚集，让经开区的家当 成长 像一个强磁场，集聚越来越多的资源要素进入，崛起已成年夜 势。实体经济是经开区立身之本，到“十四五”末，该区千亿级和百亿级工业企业数量将取得较年夜 突破，形成家当 集聚、多业并举、绿色循环的家当 成长 新格局，为西安乃至陕西的工业经济成长 进献 “经开力量”。
经开区若从家当 成长 的角度来打造新名片，或许可以从“硬科技+现代制造+数字化”入手。
比如在疫情常态化的当下，数字化营销是未来成长 的捷径。从信息化到数字化，可以解决一个区域或一个企业商业模式的问题。因此，一定要利用数字化技术改革 销售进程 和商业化模式，通过数字化改革 ，建立新的商业模式，家当 能力 实现最终的兴旺成长 。
加速结构 新赛道 买通 经开区成长 “年夜 动脉”
曾昭宁 中国经济体制改革研究会理事、陕西省委、省政府决策咨询委员会咨询委员
“四新战略”的核心是高质量成长 ，通过立异 驱动与结构优化来支撑。经开区内无论是国企还是民企，都具有异常 良好的科技立异 能力，这也使得“科立异 引擎”这一战略目标有了坚实的基础。
凭借秦创原的“春风 ”，经开区引导支持一批企业在“卡脖子、补短板、填空白”核心技术和产品方面取得突破，并在项目实施、立异 计划、优惠政策落实等方面加年夜 支持力度，进一步提高市场主体立异 能力，推动立异 驱动成为引领经济高质量成长 的重要引擎。
西安二三家当 的比例有些失调，而经开区恰是第二家当 的生力军。“四新战略”加码后，正好能把第二家当 的比重再提高，平衡下调西安第三家当 的占比。
经开区推行的“4+4+4”现代家当 体系已见雏形。以陕汽、吉利等为主要代表的汽车家当 成为千亿级家当 集群，新能源新资料 家当 实现500亿级家当 集群。“4+4+4”现代家当 体系最年夜 特点在于工业和制造业，这对于西安市优化现代家当 结构起到很年夜 的增进 和优化作用。
工业化、家当 化是城市化的动力支撑，城市化是工业化、家当 化的空间载体。城市若无家当 支撑，即便再漂亮，也是座“空城”；家当 没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。
“四新战略”从开放到科创，再到家当 的谋篇结构 ，其终极目标都指向了都会 新中心。以产促城，以业兴城，“都会 新中心”将成为产城融合成长 的示范者。
产城融合“示范生”未来城市探索者
赵元超 全国工程勘察设计年夜 师、中国建筑西北设计研究院总建筑师
南接都会 商圈，北靠一河两岸——地处西安北年夜 门的经开区，注定不凡。
在西安提出的“北跨、南控、东拓、西融、中优”的成长 方法 中，经开区成长 空间更有优势。一方面，经开区拥有亚洲范围 最年夜 的高铁枢纽站之一的“西安北站”，具备集行政中心和高铁中心于一体的双中心区位优势；另一方面，依托战略性家当 聚集优势，经开区能引领带动西安“北跨”成长 。
西安是国度 中心城市，拥有万亿级的家当 ，城市中心不止一个，未来一定会朝着多核、多中心的模式成长 。西安将从单核心城市逐渐成长 为多中心城市，而以交通枢纽为成长 引擎的经开区高铁新城，正是对西安多核成长 的积极探索。
高铁交通“年夜 动脉”将拓宽新的人流、物流、资金流渠道，是一个整合集聚高端资源的经济节点。经开区高铁新城是高铁经济带来的必定 结果，也将成为“站城一体”“共生共享”的城市新地标。
曩昔 西安是水平的、蔓延式的成长 ，而如今我们已经步入复应时 代，未来也一定是集约化、垂直化、立体化的成长 。经开区借着“北跨”的春风 ，打破了城市以往的功能分区，形成以产兴城、以城带产、产城互融的良性循环。
经开区正经历着从“产—城—人”到“人—城—产”的重要蜕变，“都会 新中心”的实施将为人们引领全新的生活方法 ，它一定是未来城市成长 的典范，成为西安的门户与城市成长 的心脏。
破局者逆袭：从“新城市”到“新中心”
王圣学 中国城市经济学会理事、长安年夜 学城市研究所所长
1993年，西安经开区成立，筑下北进坐标。而后 数年，命运的变迁年夜 戏轮番在经开区上演：西安行政中心北迁、西安北客站启用等一系列省市重年夜 项目的落户，让经开区迎来了第二轮建设热潮 。一座城市功能完善，公共办事 配套水平连续 提升的“新城市”，正迅速从蓝图变为现实。
判断一个城区是不是中心，核心主要看业态。经开区的业态已不再纯粹以家当 为主，它承载着行政中心、商业、教育、医院、研发等更多样的功能。从这个角度来看，经开区如今已是一座新的“中心”了。
无论是“北跨”还是打造西安“都会 新中心”，都具有破局意义。微不雅 层面，“北跨”，盘活了古城之北的土地资源，是西安跨越逼仄成长 空间的必定 选择，也使西安跳出长达千年的“城墙时代”，开始真正意义的“渭河之旅”。宏不雅 层面，它使原本孤立疏散 的城市组团功能区高效集聚对接，进而北望广袤的滨河之域，打破了西安原先“南强北弱”的成长 格局。
仅从交通方面讲，经开区坐拥亚洲最年夜 的高铁西安北站、毗邻咸阳国际机场，经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优明显。除交通优势外，经开区在区位、家当 、生态等方面的优势，使其成为西安经济和人口增量的重要承载地。打造“都会 新中心”也将有助于形成新的集聚效应和增长动力，带动西安“北跨”成长 ，助推区域综合实力提升。
“四新战略”锚定纵横内外的开放图景
唐方方 北京年夜 学国度 成长 研究院和BiMBA商学院经济学、金融学及营销学教授
开放与一个地区 是否沿边靠海都没有关系，主要是思想的解放。经开区提出的“举开放旗、吃开放饭”极为症结 ，思想决定事业格局，战略引领成长 未来。为陕西乃至西安推进对外开放注入强年夜 活力，带来重年夜 历史机遇。
当思想解放叠加了区位优势，就是经开区成长 的先机！经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优势西安市唯一。坐拥亚洲最年夜 的高铁西安北站，距咸阳国际机场15分钟车程，形成2小时航空圈、8小时铁路圈和1日公路圈，辐射全国2/3以上的城市。
然而面对如今遍地开花的自贸区，经开应该给流程做减法，为办事 做加法。优化营商环境，是经开区的发力点，为拉动投资创造舒适的软环境。经开区设立了关中综合保税区、陕西自贸试验区西安经开功能区两年夜 园区，这充分施展 经开区西部窗口和链接全球的核心枢纽优势。
与此同时，经开区早已结构 了新资料 新能源等赛道的家当 基础，一些行业内翘楚企业和重年夜 领域的症结 技术，将推动制造业向价值链两端成长 ，让“经开制造”成为陕西打造高附加值、高技术含量的国际高端制造中心之一。同时，区内能解决碳中和问题的企业，将增进 家当 链本地化。
经开区深厚的工业“基础?底细 ”对上了“一带一路”沿线诸国的“胃口”。土地、家当 、成本等优势，与欧洲刚好互补，能串联起西北广袤腹地和泛欧泛亚辽阔 市场。同时，凭借中欧家当 园等开放载体，经开区可着力打造全球制造业资源配置的重要基地。
郭旭
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