受新规影响，将有年夜 量化妆品产品 被注销？
随着国度 药监局宣布 的《化妆品注册立案 资料治理 划定 》及《化妆品新原料注册立案 资料治理 划定 》作为《化妆品注册立案 治理 办法》的配套执行规范后，本月初（3月5日），国度 药监局又宣布 了关于实施《化妆品注册立案 资料治理 划定 》有关事项的通知布告 （2021年 第35号）（下称通知布告 ）。从通知布告 的内容来看，是针对化妆品注册立案 新规，给企业明确各项划定 的过渡期和具体实施需要准备的资料，这无疑给面对新规颇有忧虑的化妆品企业一些喘气 的时间。然则 不少业内人士表示，时间紧，人才少，资料多，“压力山年夜 啊”。
01全新平台启用，影响160多万化妆品
通知布告 提到，自2021年5月1日起，化妆品注册人、立案 人、境内责任人通过新的挂号 立案 平台申请特殊化妆品注册或解决 一般化妆品立案 手续。而原注册立案 平台不再接收注册申请或立案 。然则 ，以前已经在原平台提交并受理的特殊化妆品注册申请，尚未做出审批决定的，继续在原注册立案 平台进行审评审批。
另外，对于已在原平台注册并立案 的产品，要求注册人、立案 人在2022年5月1日前，向新注册的立案 平台提交产品执行标准及产品标签样稿，填写国产普通化妆品的产品配方，上传特殊化妆品销售包装标签图片。
通知布告 中提到的全国一体化在线政务办事 平台国度 药监局网上做事 年夜 厅网址链接（https://zwfw.nmpa.gov.cn）目前已启用，为企业提供了11项与化妆品有关的办事 ，包含 国产化妆品的行政许可、化妆品新原料的行政许可、进口特殊用途化妆品的行政许可、进口非特殊化妆品的立案 等。据悉，从4月1日起，国内化妆品注册人、立案 人、境内责任人以及化妆品生产企业都可以在这个平台上解决 用户账户。
（图片来源国度 药监局网上做事 年夜 厅V2.0）
今年1月14日，国度 药监局召开的化妆品监管条例贯彻落实新闻宣布 会上，国度 药监局化妆品监管司副司长戚柳彬颁布 了一组数据，现今有5400多家有许可证的化妆品生产企业，各类化妆品注册立案 的主体有8.7万多家，有效注册立案 的产品近160多万件。
然而5月1日起，这8.7多万个主体需要在新平台注册账户并提交资料，而160多万件已注册立案 的化妆品则需要在2022年5月1日前弥补 提交各项资料（指前面提到的产品执行标准和产品标签样稿，填写国产普通化妆品的产品配方，上传化妆品销售包装标签图片等）。
02年夜 量化妆品或将注销
在弥补 资料方面，该通知布告 特别提到，自2021年5月1日起，注册立案 人在申请注册或立案 时，应填写产品配方原料的来源和名称信息，如果涉及到《化妆品平安 技术规范》中划定 的质量规格，则还应填写原料的质量规格证明或与此有关的平安 信息。
然则 ，国度 药监局针对原料方面的信息，也给了企业一定的缓冲时间。举例来说，具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑、美白等功能的原料的平安 性相关信息，要到2022年1月1日才需要提交，要到企业准备相关资料的时间差不多了。并且在2023年1月1日之前，只要求提供所有原资料 的相关平安 信息。此外，已挂号 或已完成立案 的化妆品，注册人、立案 人应在2023年5月1日之前，提供与平安 性有关的产品配方中所有原料的弥补 信息。缓冲时间是两年。
（图片来源国度 药监局关于实施《化妆品注册立案 资料治理 划定 》有关事项的通知布告 ）
“第一步是配方弥补 （指配方原料的来源和商品名信息），第二步是弥补 原料平安 信息。”一位化妆品行业资深工程师告诉说道，“原料弥补 太难了，究竟 之前没有要求。”
“这是个年夜 工程”“工作量太年夜 了”……不少业内人士表示道，“不只企业律例 部分 和研发部分 ，采购部分 也有的忙了，要去与原资料 供给 商对接，还要看原资料 供给 商是否配合。”
上述资深工程师表示，如果原资料 商配合度高，可提供原料相关资料还好说，如果遇到不克不及 提供原资料 相关信息的原资料 供给 商，那就很可能要改换 原资料 供给 商。他进一步表示，“对于原料用量少的情况下，原料商真对补资料不配合，两年过渡期可能都不敷 ，如果原料商不配合，不提供资料，则只能注销产品。”
一般而言，化妆品注册或立案 都要提交风险评估申报 ，他解释说，“虽然之前没有做强制性要求，但为了便于风险评估，不会被退回，一般会把原资料 供给 商的信息写下来。”但如改换 原供给 商，则与提交的风险评估内容不一致，只能注销重新挂号 或立案 。
03针对化妆品行业的监督治理 步步加强
2月19日，最高检、国度 市场监管总局、国度 药监局联合宣布 15个落实食品药品平安 “四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求专项行动典范 案例。
其中，有2例涉及到化妆品行业，江苏苏州皙莱雅化妆品有限公司（以下简称“皙莱雅”）因经营冒用他人厂名厂址的化妆品、宣布 虚假告白 ，被罚款94万元并吊销营业执照；广东广州市弘雅化妆品有限公司（以下简称“弘雅”）因使用化妆品禁用原料生产未取得批件的特殊用途化妆品，被吊销化妆品生产许可证。
此次监管部分 对专项行动典范 案例的颁布 ，释放出一个信号：在规范化妆品行业、监管化妆品平安 层面，既要予以重锤，也要切实落地。
而从《化妆品监督治理 条例》（以下简称新条例）的相关划定 来看，新条例的落地实施，对于行业内违法、违规行为的约束和查处将更为严格。
04严禁功能 宣称夸年夜
据了解，皙莱雅主要存在三个问题，一是未按注册地址开展经营活动，二是销售假冒厂名厂址产品，三是虚假宣传。
经过查询拜访 ，发明 该公司销售的两批美颜霜，批号分别为20190112和20190122，共计2506箱，货值金额348334元，存在冒用他人厂名、厂址化妆品的违法行为。
（图片来源最高人民检察院官方微博）
而在对上述美颜霜进行推广宣传时，皙莱雅使用了“CCTV央视合作伙伴品牌”，及“一瓶解决肌肤10年夜 问题——暗黄、粗拙 、痘痘、痘印、湿疹、玫瑰糠疹、色斑、激素脸过敏、毛孔粗年夜 、肤色暗沉”等描述，却无法提供真实有效的资料 证明。
因此，苏州工业园区市场监督治理 局认为，皙莱雅违反了《中华人民共和国告白 法》第二十八条“告白 以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，组成 虚假告白 ”的划定 ，组成 了宣布 虚假告白 的违法行为。
并且从今年起，类似虚假宣传行为已经不再仅仅是违反告白 法，还违反了新条例的相关条款。
新法共80条进行了划定 ，增加了功能 评价的内容，涉及化妆品功能 声明的责任主体、功能 声明的依据和处罚力度等方面。其中“化妆品注册人、立案 人对化妆品的质量、平安 及功能 声明负责”；第二十二条进一步明确：“化妆品的功能 声明应有充分的科学依据。在国务院药品监督治理 部分 指定的专门网站上，化妆品注册人和立案 人应当颁布 功能 声明所依据的文献资料、研究数据或者产品功能 评价资料摘要，并接受社会监督。违反划定 的，由药品监督治理 部分 责令纠正 ，赐与 警告，并处以1-3万元罚款；情节严重的，处以3-5万元罚款；
（图片来源化妆品监督治理 条例）
皙莱雅宣称有“祛斑美白”功能 ，却无法提供该商品具备宣称功能 的相关实验申报 等资料 ，这与新条例的以上划定 显然也是相悖的。
由此不难看出，新条例落地实施后，在禁止化妆品夸年夜 和虚假宣称功能 上将赐与 更多约束，从而推动化妆品宣传推广变得加倍 规范。
由于无法提供本商品具备宣称功能 的相关实验申报 等资料 ，所以，在声称具有“祛斑美白”功能 方面存在与上述新划定 明显矛盾的处所 。
因此不难看出，新划定 实施后，在禁止化妆品的夸年夜 和虚假宣传功能 方面将赐与 更多的约束，从而促使化妆品的宣传推广变得加倍 规范。
05对禁用原料加倍 严苛
弘雅则在使用化妆品禁用原料上栽了跟头。
经核查，2016年弘雅化妆品禁用原料“氯倍他索丙酸酯”，生产“碧玉堂生物多肽褪黄淡斑面膜”140盒，“VC精华抗氧化嫩肤美白面膜”118盒，两项产品均含有“祛斑”“美白”功能 ，均属特殊用途化妆品，但未取得批准文号。
（广州市弘雅化妆品有限公司被查获的违法产品图片来源最高人民检察院官方微博）
并且 “氯倍他索丙酸酯”属于糖皮质激素类物质，历久 使用含糖皮质激素的化妆品，会造成面部皮肤黑斑、萎缩减薄等问题，还可能产生激素依赖性皮炎，因此被列为化妆品禁用物质。
弘雅公司使用禁用原料，以及生产进程 中未取得批准文号，违反了《化妆品卫生监督条例》第八条、第十条第一款之划定 ，被依法吊销化妆品生产许可证。
其实，弘雅并非第一次因使用不及格 化妆品而登上“黑榜”。食品药品监督治理 局颁布 的2017年29批次祛斑/美白类化妆品抽检不及格 名单中，弘雅集团与广州上官氏化妆品有限公司合作生产的渲婷黄金蜗牛祛黄淡斑和渲婷祛黄淡斑蚕丝面膜为假冒品，产品中检出含有曲安奈德醋酸酯、倍他米松、氯倍他索丙酸酯等有害人体健康成分。
屡禁不止的弘雅，终于落下了“吊销生产许可证”的下场。
罢了 实施的新条例，对原料的监管更为严苛。依据 新条例要求，注册人、立案 人需对化妆品和新原料进行平安 评估，并承担产品质量平安 责任。第五十九条划定 ，“使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产化妆品，在化妆品中不法 添加可能危害人体健康的物质，或者使用跨越 使用期限、放弃 、回收的化妆品或者原料生产化妆品”，由监管部分 没收违法所得、罚款；情节严重的，责令停产停业、吊销化妆品许可证件；主要负责人终身禁止从事化妆品生产经营活动；组成 犯法 的，依法追究刑事责任。
从《化妆品注册立案 治理 办法》到《化妆品注册立案 资料治理 划定 》，可以看出，国度 对化妆品注册立案 这一“源头”环节的重视和松紧有度的监管策略。
然而，“痛”是暂时的，从原料商到市场端，化妆品注册立案 影响到了行业的各个方面，也倒逼着企业在各个环节规范、健康、有序成长 。
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