“横”空降生 ！横琴粤澳深度合作区来了，总面积106平方公里，定位“新平台、新空间、新示范、新高地”
“现在已有7000多澳门居民生活在横琴，接下来预计会有更多的澳门人来横琴假寓 。”在接受证券时报记者采访时，综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达表示。千呼万唤的粤澳深度合作区终于来了！9月5日晚间，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》（以下简称《总体计划 》），横琴粤澳深度合作区建设展开新蓝图。
首先来看财经相关的十年夜 表述：
一、在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。逐步实现合作区非金融企业外债项下完全可兑换。
二、搀扶 合作区具有特色和比较优势的家当 成长 ，并在境外上市、发债等方面赐与 积极支持，简化汇兑治理 。
三、放宽各类投资者在合作区开展投资贸易的资质要求、持股比例、行业准入等限制。
四、年夜 力成长 集成电路、电子元器件、新资料 、新能源、年夜 数据、人工智能、物联网、生物医药家当 。
五、加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子家当 链。建设人工智能协同立异 生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网家当 集群。
六、成长 中医药等澳门品牌工业。成长 中医药办事 贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药立异 研发与转化平台。
七、勉励 社会资本依照 市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加年夜 对合作区高新技术家当 和立异 创业支持力度。
八、支持在合作区开展跨境人民币结算业务，勉励 和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。
九、支持澳门在合作区立异 成长 财富治理 、债券市场、融资租赁等现代金融业。
十、降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。
再看看其他症结 表述：
十一、合作区范围总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。货物“一线”摊开 、“二线”管住，即“一线”免税，“二线”才需征税。
十二、澳门年夜 学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由澳门特别行政区政府治理 ，适用澳门有关制度和划定 ，与其他区域物理围网隔离。
十三、加强与澳门社会民生合作。年夜 幅降低并逐步取消合作区与澳门间的手机远程 和跨境漫游费。
十四、对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其小我 所得税负跨越 15%的部分予以免征。支持引进世界知名年夜 学。建设国度 级海外人才离岸立异 创业基地。
十五、对合作区相符 条件的家当 企业减按15%的税率征收企业所得税。对企业相符 条件的资天性 支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。
十六、对在合作区设立的旅游业、现代办事 业、高新技术家当 企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
十七、对在合作区工作的澳门居民，其小我 所得税负跨越 澳门税负的部分予以免征。
十八、支持澳门轻轨延伸至合作区，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项目计划 建设。
十九、加快推进澳门年夜 学横琴校区与横琴口岸的专用通道建设，探索在澳门年夜 学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸，高度便利澳门年夜 学师生进出合作区。
二十、支持珠海、澳门相关高校、科研机构在确保小我 信息和重要数据平安 前提下，实现科学研究数据跨境互联互通。
二十一、合作区治理 委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官配合 担负 ，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。
二十二、建立合作区收益共享机制。支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制，2024年前投资收益全部留给合作区治理 委员会支配，用于合作区开发建设。
二十三、用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革立异 实践需要，依据 授权对司法 、行政律例 、处所 性律例 作变通划定 。
《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》正式宣布
《总体计划 》包含 6个部分29条内容。第一部分为总体要求，明确了成长 基础、指导思想、合作区范围、战略定位和成长 目标。第二部分至第五部分聚焦成长 增进 澳门经济适度多元的新家当 、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提出一系列具体务实的举措。第六部分明确了横琴粤澳深度合作区建设的保障办法 。
郭万达表示，《总体计划 》的出台，首先将对澳门的企业、家当 、资本带来巨年夜 的机遇。横琴的定位之一是成为增进 澳门经济适度多元成长 的新平台，对于仅有32.9平方公里的澳门来说，将极年夜 拓展家当 空间，解决澳门原来家当 相对单一的成长 困境。其次，为澳门居民提供了巨年夜 机遇。《总体计划 》对就业、创业、社会、民生等问题，都提出了妥善的支配 ，现已有7000多澳门居民生活在横琴，接下来预计会有更多的澳门人来横琴假寓 。
明确四年夜 战略定位 部分区域将由澳门治理
横琴开发建设12年来，取得显著造诣，基础设施逐步完善，制度立异 深入推进，对外开放水平赓续 提高，地区生产总值和财务 收入快速增长。同时，横琴实体经济成长 还不充分，办事 澳门特征还不敷 明显，与澳门一体化成长 还有待加强，增进 澳门家当 多元成长 任重道远。
《总体计划 》明确，横琴粤澳深度合作区的战略定位是增进 澳门经济适度多元成长 的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳年夜 湾区建设的新高地。
《总体计划 》明确，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。
据知，澳门年夜 学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人年夜 常委会授权澳门特别行政区政府治理 ，适用澳门有关制度和划定 ，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采取 电子围网监管和目录清单方法 ，对相符 条件的市场主体，实施特殊政策。
依据 《总体计划 》，到2035年，“一国两制”强年夜 生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力年夜 幅提升，公共办事 和社会保障体系高效运转，琴澳一体化成长 体制机制加倍 完善，增进 澳门经济适度多元成长 的目标基本实现。
明确支持澳门四年夜 新家当现代金融业在列
据记者了解，截至2021年8月底，横琴累计挂号 商事主体数量跨越 5.5万家，注册资本跨越 3万亿元，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。
《总体计划 》明确成长 增进 澳门经济适度多元的新家当 ，包含 科技研发和高端制造家当 、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸家当 、现代金融家当 。对合作区相符 条件的家当 企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其小我 所得税负跨越 15%的部分予以免征。对在合作区设立的旅游业、现代办事 业、高新技术家当 企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
《总体计划 》明确，合作区成长 科技研发和高端制造家当 。结构 建设一批成长 急需的科技基础设施，推动合作区打造粤港澳年夜 湾区国际科技立异 中心的重要支点。年夜 力成长 集成电路、电子元器件、新资料 、新能源、年夜 数据、人工智能、物联网、生物医药家当 。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子家当 链。建设人工智能协同立异 生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网家当 集群。
据统计，目前在横琴区内注册的科技型企业跨越 1万家，其中，国度 高新技术企业328家，珠海市独角兽培育入库企业16家。横琴有效创造 专利1943件，同比增长28%，PCT国际专利44件，同比增长91%。
值得存眷 的是，《总体计划 》明确提出，要在合作区成长 现代金融家当 。记者从横琴管委会了解到，目前横琴共有金融类企业5500余家，注册资本跨越 1万亿元，财富治理 机构资产治理 范围 跨越 4万亿元。共有持牌金融机构86家，其中银行业金融机构27家、证券业金融机构12家、保险业金融机构29家。累计注册港澳资金融类企业148家，其中澳资金融类企业25家，注册资本18.78亿元。
依照 《总体计划 》，支持合作区打造中国－葡语国度 金融办事 平台。勉励 社会资本依照 市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加年夜 对合作区高新技术家当 和立异 创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，勉励 和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。支持澳门在合作区立异 成长 财富治理 、债券市场、融资租赁等现代金融业。支持合作区对澳门扩年夜 办事 领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。
琴澳跨境金融业务成长 势头不错。
据统计，目前横琴共有33家涉澳跨境金融企业或办事 机构入驻或共享办公，初步形成家当 集聚效应和示范效应。累计解决 跨境人民币结算业务跨越 9943亿元。区内立案 跨境人民币资金池9个，资金池立案 金额427.62亿元。获批开展自由贸易账户（FT）试点，共有1141家企业设立FT账户，各类分账核算业务折合人民币跨越 330亿元。引进全国首家全澳资QFLP试点企业-礼达联马（珠海）股权投资治理 有限公司落户横琴。粤澳合作成长 基金完成24个项目投资，累计投放资金超185.64亿元，重点投向年夜 湾区交通轨道、综合办事 等项目。郭万达表示，此次《总体计划 》立异 亮点颇多，总体体现了粤澳共商共建共管共享、但以澳门为主导的融合机制，这里面涉及司法 、分享、治理 等一系列问题如何落地，可能需要一边合作，一边成长 ，一边解决。
9月5日晚间，澳门特区政府表示，《总体计划 》明确了合作区“一条主线”“四个战略定位”和“四项主要任务”，特区政府将在中央的指导下，依照 《总体计划 》的要求，与广东省政府、珠海市政府一起积极推进横琴粤澳深度合作区的建设。特区政府坚信，在坚守“一国”之本、善用“两制”之利的原则指引下，横琴粤澳深度合作区建设定能探索出发展的新体制、新示范，为澳门特色“一国两制”伟年夜 实践行稳致远注入新的动能。
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中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》
新华社北京9月5日电 近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》，并发出通知，要求各地区各部分 结合实际认真贯彻落实。
《横琴粤澳深度合作区建设总体计划 》全文如下。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门家当 多元成长 创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳年夜 湾区成长 计划 纲领 》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重年夜 安排 ，是为澳门久远 成长 注入的重要动力，有利于推动澳门历久 繁华 稳定和融入国度 成长 年夜 局。为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）成长 ，制定本计划 。
一、总体要求
（一）成长 基础。横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是增进 澳门经济适度多元成长 的重要平台。2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方配合 努力下，横琴经济社会成长 取得显着造诣，基础设施逐步完善，制度立异 深入推进，对外开放水平赓续 提高，地区生产总值和财务 收入快速增长。同时，横琴实体经济成长 还不充分，办事 澳门特征还不敷 明显，与澳门一体化成长 还有待加强，增进 澳门家当 多元成长 任重道远。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九年夜 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新成长 阶段，贯彻新成长 理念，构建新成长 格局，紧紧围绕增进 澳门经济适度多元成长 ，坚持“一国两制”、依法做事 ，坚持解放思想、改革立异 ，坚持互利合作、开放包涵 ，立异 完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以加倍 有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，年夜 力成长 增进 澳门经济适度多元的新家当 ，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，赓续 健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国度 成长 年夜 局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
（三）合作区范围。合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。
依据 横琴全岛客不雅 现实情况，对合作区进行分区分类施策治理 。澳门年夜 学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人年夜 常委会授权澳门特别行政区政府治理 ，适用澳门有关制度和划定 ，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采取 电子围网监管和目录清单方法 ，对相符 条件的市场主体，实施特殊政策。
（四）战略定位
——增进 澳门经济适度多元成长 的新平台。立足粤澳资源天赋 和成长 基础，围绕澳门家当 多元成长 主攻偏向 ，加强政策搀扶 ，年夜 力成长 新技术、新家当 、新业态、新模式，为澳门久远 成长 注入新动力。
——便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共办事 和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供加倍 便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。
——丰富“一国两制”实践的新示范。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足合作区分线治理 的特殊监管体制和成长 基础，率先在改革开放重要领域和症结 环节年夜 胆立异 ，推进规矩 衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化成长 。
——推动粤港澳年夜 湾区建设的新高地。充分挖掘粤港澳年夜 湾区制度立异 潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门－珠海极点对粤港澳年夜 湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快成长 。
（五）成长 目标
到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，立异 要素明显集聚，特色家当 加快成长 ，公共办事 和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民年夜 幅增加，琴澳一体化成长 格局初步建立，增进 澳门经济适度多元成长 的支撑作用初步显现。
到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规矩 深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色家当 成长 形陈规 模，公共办事 和社会保障体系加倍 完善，琴澳一体化成长 水平进一步提升，增进 澳门经济适度多元成长 取得显着成效。
到2035年，“一国两制”强年夜 生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力年夜 幅提升，公共办事 和社会保障体系高效运转，琴澳一体化成长 体制机制加倍 完善，增进 澳门经济适度多元成长 的目标基本实现。
二、成长 增进 澳门经济适度多元的新家当
（六）成长 科技研发和高端制造家当 。结构 建设一批成长 急需的科技基础设施，组织实施国际年夜 科学计划和年夜 科学工程，高标准建设澳门年夜 学、澳门科技年夜 学等院校的产学研示范基地，构建技术立异 与转化中心，推动合作区打造粤港澳年夜 湾区国际科技立异 中心的重要支点。年夜 力成长 集成电路、电子元器件、新资料 、新能源、年夜 数据、人工智能、物联网、生物医药家当 。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子家当 链。建设人工智能协同立异 生态，打造互联网协议第六版（ＩＰｖ6）应用示范项目、第五代移动通信（5Ｇ）应用示范项目和下一代互联网家当 集群。
（七）成长 中医药等澳门品牌工业。着眼建设世界一流中医药生产基地和立异 高地，优化粤澳合作中医药科技家当 园成长 路径，以国度 中医药办事 出口基地为载体，成长 中医药办事 贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药立异 研发与转化平台。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标记 。研究简化澳门外用中成药在粤港澳年夜 湾区内地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳年夜 湾区内地生产，对澳门研制相符 划定 的新药实施优先审评审批。支持成长 毛坯钻石加工，打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心。
（八）成长 文旅会展商贸家当 。高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区年夜 力成长 休闲度假、会议展览、体育赛事不雅 光等旅游家当 和休闲养生、康复医疗等年夜 健康家当 。加强对周边海岛旅游资源的开发利用，推动粤港澳游艇自由行。支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，打造具有国际影响力的展会平台。允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展进程 中，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规解决 多次收支 境有效签证（注），在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。支持粤澳合作建设高品质进口消费品交易中心，构建高品质消费品交易家当 生态。建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，推动传统贸易数字化转型。
（九）成长 现代金融家当 。充分施展 澳门对接葡语国度 的窗口作用，支持合作区打造中国－葡语国度 金融办事 平台。勉励 社会资本依照 市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加年夜 对合作区高新技术家当 和立异 创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，勉励 和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。支持澳门在合作区立异 成长 财富治理 、债券市场、融资租赁等现代金融业。支持合作区对澳门扩年夜 办事 领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。
（十）完善企业所得税优惠政策。对合作区相符 条件的家当 企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元成长 的家当 全部纳入政策范围。对企业相符 条件的资天性 支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在合作区设立的旅游业、现代办事 业、高新技术家当 企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
（十一）增进 境内外人才集聚。制定吸引和集聚国际高端人才的政策办法 ，年夜 力吸引“高精尖缺”人才，对相符 条件的国际高端人才赐与 进出合作区高度便利，为高端人才在合作区成长 提供加倍 优质办事 。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其小我 所得税负跨越 15%的部分予以免征。对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单治理 ，具体治理 办法由粤澳双方研究提出，提请粤港澳年夜 湾区建设领导小组审定。完善外国人才签证政策，便利国际人才介入 合作区建设。支持引进世界知名年夜 学。建设国度 级海外人才离岸立异 创业基地。
三、建设便利澳门居民生活就业的新家园
（十二）吸引澳门居民就业创业。允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、计划 、设计等领域专业人才，在相符 行业监管要求条件下，经立案 后在合作区提供办事 ，其境外从业经历可视同境内从业经历。支持在合作区采取便利办法 ，勉励 具有澳门等境外资格的医疗领域专业人才依法取得境内执业资格。高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年立异 创业基地等一批创客空间、孵化器和科研立异 载体，构建全链条办事 生态。推动在合作区立异 创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的搀扶 政策。采取多种办法 勉励 合作区企业吸纳澳门青年就业。对在合作区工作的澳门居民，其小我 所得税负跨越 澳门税负的部分予以免征。
（十三）加强与澳门社会民生合作。加快推进“澳门新街坊”建设，对接澳门教育、医疗、社会办事 等民生公共办事 和社会保障体系，有效拓展澳门居民优质生活空间。推动全面摊开 澳门机动车便利入出合作区。支持澳门医疗卫生办事 提供主体以独资、合伙 或者合作方法 设置医疗机构，聚集国际化、专业化医疗办事 资源。允许指定医疗机构使用临床急需、已在澳门注册的药品和特殊医学用途配方食品，以及使用临床急需、澳门公立医院已采购使用、具有临床应用先进性（年夜 型医用设备除外）的医疗器械。研究支持粤澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，增强联合应对公共卫生突发事件能力。建立合作区与澳门社会办事 合作机制，增进 两地社区治理和办事 融合成长 。年夜 幅降低并逐步取消合作区与澳门间的手机远程 和跨境漫游费。
（十四）推进基础设施互联互通。支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网。加快推动合作区连通周边区域的通道建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项目计划 建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协折衷 家当 联动。
四、构建与澳门一体化高水平开放的新体系
（十五）货物“一线”摊开 、“二线”管住。“一线”摊开 方面，对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物（过境合作区货物除外）继续实施立案 治理 ，进一步简化申报法度模范 和要素。研究调剂 横琴不予免（保）税货物清单政策，除国度 司法 、行政律例 明确划定 不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。“二线”管住方面，从合作区经“二线”进入内地的免（保）税货物，依照 进口货物有关划定 解决 海关手续，征收关税和进口环节税。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或跨越 30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。从内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按现行税收政策划定 实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税，并依据 需要解决 海关手续。研究调剂 适用退税政策的货物范围，实行负面清单治理 。
（十六）人员进出高度便利。“一线”在双方协商一致且确保平安 基础上，积极推行合作检验 、一次放行通关模式，赓续 提升通关便利化水平，严格实施卫生检疫和收支 境边防检查，对收支 境人员携带的行李依法实施监管。加快推进澳门年夜 学横琴校区与横琴口岸的专用通道建设，探索在澳门年夜 学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸，高度便利澳门年夜 学师生进出合作区。“二线”对人员进出不作限制，对合作区经“二线”进入内地的物品，研究制定相适应的税收政策，按划定 进行监管。
（十七）立异 跨境金融治理 。加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。依照 国度 统筹计划 、办事 实体、风险可控、分步推进原则，在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。指导银行提升金融办事 水平，进一步推动跨境电商等新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资交易环节，依照 准入前公民 待遇加负面清单模式简化治理 ，提高兑换环节挂号 和兑换便利性，探索适应市场需求新形态的跨境投资治理 。在跨境融资领域，探索建立新的外债治理 体制，试点归并 交易环节外债治理 框架，完善企业刊行 外债立案 挂号 制治理 ，全面实施全口径跨境融资宏不雅 审慎治理 ，稳步扩年夜 跨境资产转让范围，提升外债资金汇兑便利化水平。支持相符 一定条件的非金融企业，在全口径跨境融资宏不雅 审慎治理 框架下，依据 实际融资需要自主借用外债，逐步实现合作区非金融企业外债项下完全可兑换。在跨境证券投融资领域，重点办事 实体经济投融资需求，搀扶 合作区具有特色和比较优势的家当 成长 ，并在境外上市、发债等方面赐与 积极支持，简化汇兑治理 。
（十八）建立高度便利的市场准入制度。实施市场准入许诺 即入制，严格落实“非禁即入”，在“管得住”前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全立案 制度，市场主体许诺 相符 相关要求并提交相关资料 进行立案 ，即可开展投资经营活动。赓续 放宽各类投资者在合作区开展投资贸易的资质要求、持股比例、行业准入等限制。制定出台合作区放宽市场准入特别办法 。强化事中事后监管，建立与澳门衔接、国际接轨的监管标准和规范制度。
（十九）增进 国际互联网数据跨境平安 有序流动。在国度 数据跨境传输平安 治理 制度框架下，开展数据跨境传输平安 治理 试点，研究建设固网接入国际互联网的绿色通道，探索形成既能便利数据流动又能保障平安 的机制。支持珠海、澳门相关高校、科研机构在确保小我 信息和重要数据平安 前提下，实现科学研究数据跨境互联互通。
五、健全粤澳共商共建共管共享的新体制
（二十）建立合作区开发治理 机构。在粤港澳年夜 湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区治理 委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重年夜 计划 、重年夜 政策、重年夜 项目和重要人事任免。合作区治理 委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官配合 担负 ，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。成员单位包含 广东省和澳门特别行政区有关部分 、珠海市政府等。
（二十一）组建合作区开发执行机构。合作区治理 委员会下设执行委员会，履行合作区的国际推介、招商引资、家当 导入、土地开发、项目建设、民生治理 等职能。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派，广东省和珠海市派人加入 ，协助做好涉及广东省事务的协调工作。粤澳双方依据 需要组建开发投资公司，配合执行委员会做好合作区开发建设有关工作。
（二十二）做好合作区属地治理 工作。合作区上升为广东省治理 。成立广东省委和省政府派出机构，集中精力抓好党的建设、国度 平安 、刑事司法、社会治安等工作，履行好属地治理 职能，积极主动配合合作区治理 和执行机构推进合作区开发建设。
（二十三）建立合作区收益共享机制。支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制，2024年前投资收益全部留给合作区治理 委员会支配，用于合作区开发建设。中央财务 对合作区赐与 补贴 ，补贴 与合作区吸引澳门企业入驻和扩年夜 就业、增加实体经济产值、支持本计划 确定的重点家当 等挂钩，补贴 数额不跨越 中央财务 在合作区的分享税收。
（二十四）建立常态化评估机制。立异 合作区公民 经济相关数据统计方法 ，研究编制合作区增进 澳门经济适度多元成长 的指标体系，全面反应 对增进 澳门经济适度多元成长 的进献 。立足横琴土地开发明 状，合作区未来新出让建设用地，应直接办事 于支持澳门经济适度多元成长 。组织对合作区建设及增进 澳门经济适度多元成长 成效开展年度评估，评估结果向粤港澳年夜 湾区建设领导小组申报 。
六、保障办法
（二十五）全面加强合作区党的领导和党的建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿合作区开发建设全进程 。落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，适应合作区开发建设新模式和对外开放新要求，积极立异 国际化环境中党的建设工作，把党的政治优势、组织优势转化为合作区全面深化改革和扩年夜 开放的坚强保障。
（二十六）强化法治保障。充分施展 “一国两制”制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规矩 衔接澳门、接轨国际的制度体系。研究制定合作区条例，为合作区久远 成长 提供制度保障。用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革立异 实践需要，依据 授权对司法 、行政律例 、处所 性律例 作变通划定 。加强粤澳司法交流协作，建立完善国际商事审判、仲裁、调剂 等多元化商事纠纷解决机制。研究强化拓展横琴新区法院职能和作用，为合作区建设提供高效便捷的司法办事 和保障。
（二十七）加年夜 赋权力度。支持合作区以清单式申请授权方法 ，在经济治理 、营商环境、市场监管等重点领域深化改革、扩年夜 开放。有关改革开放政策办法 ，涉及需要调剂 现行司法 的，由有关方面按法定法度模范 向全国人年夜 或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及需要调剂 现行行政律例 的，由有关方面按法定法度模范 提请国务院授权或决定后实施。
（二十八）建立健全风险治理 机制。越是开放越要注重平安 ，强化底线思维，增强风险防备 意识，及时研究处理 合作区改革开放进程 中的各类 风险。综合运用稽查、核查、查询拜访 、缉私等监管手段，严厉袭击 走私等违法犯法 活动。建立反洗钱、反恐怖融资、反逃税金融监测治理 体系，修建 金融“防火墙”。财务 部、税务总局会同有关部分 加强对合作区财税政策执行的监督检查，防止涌现 违法违规行为。对禁限管束 、高风险商品等，依法实施口岸联合检验 和入市监管，严守国度 平安 底线。
（二十九）加强组织实施。在粤港澳年夜 湾区建设领导小组领导下，粤澳双方要切实履行主体责任，加快构建开放共享、运行有效的制度体系和治理 机制，高标准、高质量推进合作区建设。合作区治理 委员会要抓紧制定实施计划 ，按划定 明确开发治理 和执行机构具体组建计划 和详细职责分工。依照 合作区成长 新要求，修编《横琴总体成长 计划 》。中央和国度 机关有关部分 要结合自身职能，制定具体办法 ，加年夜 对合作区建设指导支持力度，把合作区作为本领域深化改革、扩年夜 开放的试验田和先行区。国度 成长 改革委会同有关部分 研究制定合作区勉励 类家当 目录。粤港澳年夜 湾区建设领导小组办公室会同有关部分 加强统筹协调，及时研究解决合作区建设中遇到的困难和问题，重年夜 事项按法度模范 向党中央、国务院请示申报 。
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编辑：叶舒筠
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